县委书记王建江在中共天镇县委十四届六次全体会议暨经济工作会议上的讲话

2019-02-01 阅读次数:3960    

(2019年2月1日)

王 建 江

各位委员、同志们:

    这次会议,是在全县上下决胜脱贫攻坚、推动高质量发展、改革开放再出发的关键时期,召开的一次十分重要会议。会议主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,全面落实改革开放40周年大会精神,中央经济工作会议精神,省市委全会和经济工作会议精神,总结过去一年的工作,安排部署今年的重点任务。

    下面,我代表县委常委会讲几点意见。

    一、珍惜发展成果,在爬坡过坎、攻坚克难的新起点上提振信心

    刚刚过去的2018年,是天镇经济社会发展不平凡的一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省市委部署要求,大力实施“3445”发展方略,以红色、金色、绿色、古色“四色行动”为引领,全面推动工业、

    文旅、生态、乡村“四大振兴”,各项工作取得新进展新成效。规上工业增加值、财政预算收入、农民人均收入三项指标实现两位数增长,农村、城镇居民人均收入增幅分别位列全市第一和第二,全体居民可支配收入增幅全市第一,经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的势头。总的来说,可概括为“三个有力提升”和“一个决定性进展”:

    第一个“有力提升”就是,坚决做到“两个维护”,基层党建质量有力提升。一年来,我们深入落实新时代党的建设总要求,坚持把政治建设摆在首位,全面推进党的思想、组织、作风和纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,党员干部“四个意识”明显增强、“两个维护”更加坚定。宣讲党的创新理论1100多场,受训干部群众1.2万人次,十九大精神进村入户、入心入脑;“三基”建设深化拓展,25个村级活动场所提档升级,24个软弱涣散党组织整顿提升,67家单位基础工作验收达标,基层组织政治功能和组织力明显增强。24名优秀扶贫干部脱颖而出,激励干部一线攻坚,树立起干事创业的鲜明导向。发挥巡察利剑作用,推进“三项治理”,群众身边腐败问题得到有效遏制。特别是坚持抓党建促脱贫攻坚,实施强腰、搭台、先锋、升级、聚力“五大行动”,典型做法在全省大会交流。

    第二个“有力提升”就是,“四色行动”破题开路,经济发展后劲有力提升。一年来,我们紧扣习总书记视察山西提出的“五大任务”,以“十大工程、十大项目”布局五年的工作,把基础设施、项目建设、文旅开发作为先头之战,全面铺开,纵深推进,首战之年取得重大突破。红色行动成效明显,以革命先驱王振翼为代表的红色文化纪念馆完成前期手续,阎秀峰良好家风故事展览馆正式开馆,红色精神作为天镇的宝藏,正在焕发出应有的光彩;“党建+保姆”入选中宣部创新案例,以“天镇保姆”为原型的扶贫话剧《太阳照在南洋河上》,搬上了国家话剧院,上榜全国优秀新话剧,引起社会强烈反响。金色行动蓄势待发,大张高铁“两站合一”主体完工,高铁小镇建设稳步推进,高铁经济即将来临;2.9万平米标准化扶贫车间全面开工,霸州热镀锌项目先行落地,辐射带动河北制衣等多家人口密集型企业达成入驻意向;大同启和节能供暖项目签约落地,华能、国华等40万千瓦新能源项目即将开工,山西黑陶研发生产、北辰正方二期项目开工建设,战略新型产业加速形成。绿色行动纵深推进,完成红土梁3万亩、长城旅游公路1.8万亩等重点绿化工程,森林覆盖率稳步提高;蓝天、碧水、净土“三大保卫战”开局良好,取缔燃煤锅炉11台,关停2家“小散乱污”企业,全县二级以上优良天气达到304天;南洋河县城段核心区生态治理全面完工蓄水,吸引赤麻红嘴鸭、黑水鸟等多种珍稀鸟类栖息,绿波荡漾、水光雁影令人流连忘返,在外多年的老知青也为天镇的山川巨变和盎然生机而深受感动,生态绿色已成为美丽天镇的鲜明底色。古色行动大步迈进,“长城一号”旅游扶贫公路加快推进,李二口古长城综合开发项目全面启动,“南村北店”主体工程已经完工,美丽乡村、旅游扶贫村建设齐头并进,文旅产业加速起跑;慈云寺周边及学府街改造启动实施,大南街立面复古改造即将完工, 老城街巷和商铺民房修缮建设基本完工,古城肌理古色风貌焕发出优雅厚重的生机活力。天镇正在绵延两千年的历史变迁中,展示出文化古县的深厚内涵和独特魅力,释放出强烈的文化自信心和自豪感。

    第三个“有力提升”就是,大力改善民生福祉,群众获得感、幸福感、安全感有力提升。一年来,我们在财力吃紧的情况下,大力推进民生事业。1.8公里天走路县城段改造全面完工,1.5公里滨河北街新建、2.2公里县城东环道路改造扎实推进,新城体育场馆建设全面开工,连接新城体育场的1.18万平米职工文化活动中心已完成土地前期和招标手续,即将开工建设,县城功能进一步完善;实施112个村乡村提升工程,打造出塔儿村等10个美丽乡村,城乡面貌明显改观。孤峰山供水项目建成运行,日供水5千吨,有效缓解县城“吃水难”问题;144公里“四好农村路”建成使用,打通了群众“致富路”。扫黑除恶成效显著,打掉涉恶团伙4个、恶势力2个,战绩跃居全市第3,受到广大群众和社会各界一致肯定。

    “一个决定性进展”就是:狠抓责任、政策、工作“三落实”,脱贫攻坚取得决定性进展。一年来,我们深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,紧扣“两不愁三保障”,部署开展六个“百日会战”,推行“一线工作法”“三次校对法”“入户派饭法”,全面推进“八大工程、24项行动”, 全县有31个村退出、1.35万人脱贫,贫困发生率下降到4.52%。县城“万家乐”移民小区一期工程全面竣工,5千多群众喜分新房;产业扶贫扎实推进,打造红芸豆、饲草两个“5万亩”基地,德青源80万只金鸡项目有序推进;光伏扶贫领跑全省,1.25万千瓦村级电站并网运行,惠及1.5万贫困群众;“天镇保姆”首都基地扩容提质,北京服务中心挂牌运营。健康扶贫惠及千家,1万名贫困群众获得医疗补偿;尤迈基金远程医疗连通首都,贫困群众不出县就能享受到协和医院的高级诊疗服务。此外,生态、教育、就业、金融等各项扶贫工作均取得新的成效,脱贫质量和成色显著提升,也为今年决战决胜、摘帽退出奠定了坚实基础。

    回顾一年来的工作,在“三大攻坚战”任务异常繁重、县级财力极其紧缺的情况下,天镇各项事业都能取得新进展、迈上新台阶,我们深感过程充满艰辛,成绩来之不易。这其中,最让我们振奋的是,面对脱贫攻坚战线长、短板多、担子重的实际状况,全县上下心往一处想、劲往一处使,咬紧牙关、出力流汗,在易地搬迁、产业培育、基础建设、驻村帮扶等方面,做了大量卓有成效的工作。实践证明,天镇有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。县委对大家是肯定的!最让我们鼓舞的是,面对日趋激烈的竞争和稍纵即逝的机遇,我们紧盯高铁开通这一重大节点,着眼天镇长远发展和群众根本利益,坚持“停步就是开时代倒车,止步就是犯历史错误”,在优先抓好脱贫攻坚的同时,对县城建设这件关系天镇形象和群众福祉的大事不放手、不畏难,聘请中科院专家团队策划先行、规划引领,立足“十三五”规划布局,五年盘子全打开、两年工程一起抓,一步一步往前顶,在步履维艰中全力推进,在负重前行中奋力赶超,保证了天镇发展行稳致远。特别是面对征地拆迁这个“天下第一难事”,县政府担当作为,城建部门和乡镇的同志们不怕苦、不喊累、不退缩,顶住压力、竭力推进,开启了改造棚户区、扮靓新家园的民生工程,不仅攻克了发展难关,更打开了城建格局。实践证明,天镇的发展大有可为,也必将大有作为,县委对大家是满意的!最让我们感动的是,在脱贫攻坚决战决胜的关键时刻,人社部、交通厅、市政法委等国家、省市三级层面31家单位的帮扶干部,带着责任、带着真情、带着资金,抛家舍业助力脱贫,出力流汗倾情帮扶,与贫困群众打成一片,与天镇干部融为一体,为我县脱贫事业做了大量实实在在的工作,涌现出杨河芬、赵文杰、王占宇、郭润友等一批先进典型和感人事迹,赢得了广大干部群众的一致赞誉。在此,我代表县委县政府,向全县广大人民群众,向奋战在各条战线上的党员干部,向关心支持天镇发展的各级领导、社会各界人士和朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

    总体上讲,全县保持了良好的发展势头,但我们也要清醒认识到,现在所做的工作,很多处在打基础、补短板、还旧账的阶段,成效还没有完全显现,基础差、底子薄、经济总量小的状况尚未得到根本转变;县级财力捉襟见肘,用于基础设施、项目配套、民生改善的投入十分有限,“没钱办事”的问题还很突出;受过去企业改制、退役安置等政策影响,形成了一批职工养老、军人安置、司法诉求等历史遗留问题,亟待我们全力推动解决。特别是群众增收渠道比较单一,缺少效益好、带动力强的致富产业,自我造血能力还很弱,高质量脱贫的基础不够厚实,贫困发生率仍高于全省3.4个百分点,攻坚深度贫困的任务仍然十分艰巨,容不得丝毫松懈、半点退却。在前进道路上,尽管要攻克的“娄山关”、迈过的“腊子口”还很多,但我们坚信,有省市委的大力支持,有广大干部的顽强拼搏,有全县人民的支持拥护,我们有信心、有决心战胜一切艰难险阻,夺取最后胜利。

    二、紧跟时代步伐,在顺应大势、改革开放的新征程中把牢方向

    服从国家大局、顺应变革大潮,是历史发展的基本逻辑。在新的历史方位下,我们要推进“3445”发展方略,奋力开创天镇大开放、大转型、大攻坚、大振兴的新局面,关键要做到“一个贯彻”、激发“三大优势”、推进“四个规划”、实现“五个突破”。

    “一个贯彻”就是深入贯彻中央、省委和市委总体部署。在改革开放40周年大会上,习总书记用“十个始终”和“九个必须”,深刻揭示了“没有改革开放就没有中国的今天,也没有中国的明天”,发出了新时代改革开放再出发的动员令;中央经济工作会议确立了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,部署了“七项重点工作”,为我国发展掌舵领航、指明方向。省委全会提出了“四点要求”“五大任务”,宣示了“将改革开放进行到底”的坚定决心,省委经济工作会议作出了“创造性地贯彻中央经济工作大政方针”总体要求,确立了“六大发展任务”,释放出推动高质量转型发展的强烈信号,为当前和今后一个时期经济社会发展作出了战略指引。市委全会部署“三大目标”、“三大振兴”和“六个方面工作”,擘画出大同高质量发展的“任务书”“路线图”。我们要深刻领会,精准贯彻,创新实践,努力迈出新时代改革开放的“天镇步伐”,让“3445”方略成为贯彻中央精神、落实省市部署、符合天镇实际的生动实践。

    “三大优势”就是政策优势、高铁优势和地利优势。近期,国家发改委出台了关于支持山西省与京津冀地区加强协作、实现联动发展的意见,明确到2022年,要在清洁能源、产业发展、基础设施等六大领域上取得阶段性成果,为山西融入京津冀绘就了“路线图”。天镇是山西“北大门”,直通首都的窗口效应将进一步激发;大张高铁即将开通,区位优势将进一步凸显,天镇将迈入高铁时代、拥抱高铁经济,融入首都空间近距离、时间短距离、感情零距离的独特优势将进一步放大。我们要抢抓机遇,精准破题,以高铁站前广场建设为出发点,谋划发展高铁经济的实体路径,努力让比较优势转化为发展胜势。

    “四个规划”就是沟域经济、全域旅游、乡村振兴、经济技术开发区四大总体规划。坚持“富规划、穷开发”,既要自力更生、艰苦奋斗,圆满完成当下的脱贫任务;也要着眼长远、科学布局,谋划好今后的发展事业。要扎实推进中科院专家等智库团队制定的四个规划。以沟域经济规划为引领,在山区打造生态治理、种植养殖、民俗旅游、观光农业为一体的区域经济体系;以全域旅游规划为引领,梳理文化家底,挖掘资源优势,打造一二三产融合、彰显地域特色的旅游精品和养生胜地;以乡村振兴规划为引领,推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,构建城乡协调融合发展的新格局;以经济技术开发区规划为引领,加快扩容提质,拉开“一区两园”格局,打造产业集聚区。通过依规而行,稳步推进,逐步拉开发展框架,为融入京津冀、接轨“一带一路”,下好先手棋、布好大格局。

    “五个突破”就是全力突破招商引资、营商环境、融资平台、办事效率、入企服务机制体制“障碍”。要破解天镇底子薄、发展慢、产业弱的深层次问题,最紧要的是解决思想落后、观念落伍问题,最关键的是深化经济领域机制体制改革。我们要突出问题导向、效果导向,以党政机构改革为契机,以增强民营企业主体活力、激发市场主体活力为重点,用大整合、大重塑、大改革的思维,瞄准制约经济发展的流程不畅、机制不活、合力不够等问题,加快行政资源整合、工作力量配强、服务流程再造和配套制度健全,着力构建招商引资快、营商环境优、融资通道畅、办事效率高、服务质量佳的工作格局,推动部门由“管理型”向“服务型”转变,全面释放机制活力,引领新时代、适应新开放、实现新发展。

    三、抓实重大任务,在转型综改、拓展优势的新布局中精准破题

    2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我县脱贫攻坚、摘帽退出的决胜之年。今年全县工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神,高举新时代改革开放伟大旗帜,坚持新发展理念,坚持高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,落实市委“136”发展战略,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为主线,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,围绕示范区、排头兵、新高地“三大目标”,深入推进“3445”发展方略,弘扬四种精神,实施四色行动,推动四大振兴,与省市同步建成全面小康社会,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

    围绕这一思路,重点要抓好五个方面工作。

    (一)高举改革开放大旗,打开创新发展大格局。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是天镇大步赶上时代的关键一招。我们要顺应时代大势,以思想破冰引领行动突围,向改革要动力,向开放要活力。

    一要讨论活动开路,掀起头脑风暴。改革开放再出发,思想解放无止境。我们要认真贯彻省市委部署要求,把开展“改革创新、奋发有为”大讨论,作为解放思想、更新理念、开阔视野的先头战役,围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,深入查找思想观念、能力作风上存在的突出问题,认真找原因、定措施、抓整改,坚决破除僵化保守、因循守旧的消极思想,大力摒弃封闭狭隘、资源依赖的落后观念,切实杜绝随遇而安、慵懒散漫的不实作风,实现思想大开门、作风大革新、能力大提升。要瞄准先进、对标一流,把天镇发展放在省市乃至国家的层面来谋划,以更高的站位对标审视、更广的视野登高望远,自觉用改革思维和创新举措应对新情况、解决新问题,促进思想大解放和发展高质量同频共振、相融共进,在新一轮改革开放大潮中抢占先机、赢得主动。

    二要开放引资破题,突破发展困局。工业经济不强、民营经济不活、县域经济不振,是天镇最大的短板和困局。我们要开放引领、整体发力,主动融入京津冀协同发展和“一带一路”建设,全面突围破局。要以标准化扶贫车间为依托,大力招引人口密集型产业。昆山是中国招商引资的示范区,他们提出“小鸟成群”“百鸟朝凤”的理念,摒弃盲目的“招大引强”,从小项目、小产业抓起,聚沙成塔、积少成多,首先形成“小鸟成群”;逐步提升产业层次,拉长产业链条,把大企业、大项目引回来,最终实现“百鸟朝凤”。我们要按照这一理念,发挥人力成本低的比较优势,以打造“二里畔”扶贫产业园为抓手,紧盯京津产业转移,大力招引制衣、家具、加工等小企业,形成“小鸟成群”态势,打造产业扶贫的“大本营”;扶持产业做大做强,加快提档升级,延伸上下游链条,发挥集聚效应,打造产业集群,逐步实现“百鸟成凤”,让“二里畔”扶贫产业园成为天镇工业经济的“新发地”。要以永泰国际酒店为支点,开展全视野创意策划、全方位宣传营销,系统展示天镇的文化底蕴、地域特色、资源禀赋和服务理念,让客商来到天镇有落脚点、投资兴业有兴奋点、对接合作有切入点,打造对外开放的窗口门户,全面吸引人流、物流、商业流、资金流、信息流,勇立开放潮头,迎接高铁时代。要以对接融资为助力,引深政企银社模式,加强与国开行、农发行、邮储银行等金融机构的对接,围绕基础设施、乡村振兴、文旅开发等领域,采取PPP模式多方撬动社会资本,大力激活民间投资,进一步融通发展血脉,精准助力脱贫攻坚。

    三要深改综改护航,释放机制活力。坚持供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合,方向不变、道路不偏、力度不减,落实国发42号文件精神,抓好中央、省市的各项改革任务,蹄疾步稳推进全面深化改革,为高质量发展破除“中梗阻”、扫清“拦路石”。特别要落实省委“三化三制”要求,推动边塞经济技术开发区提档升级,拉开“一园两区”建设框架。对入驻的北辰正方、博诚蔬菜等企业要加强管理、优化服务,确保稳步壮大、发挥效益;对签约落地的大同启和节能供暖等项目,要狠抓服务保障,确保尽快开工、早日见效;同时,继续招引大项目、大企业,加快项目入驻,促进园区扩容提质,实现年产值30亿、利税2.8亿目标,进入省级经济技术开发区行列。

    (二)拓宽转型升级路径,促进县域经济大突围。当前,全省正处于经济转型的窗口期、攻坚期,我们要紧扣“巩固、增强、提升、畅通”要求,保持战略定力,持续发力推进,坚定不移走高质量转型发展之路。

    一要狠抓扩量提质,争当能源革命排头兵。近年来,我们抢抓机遇、深挖优势,大力发展风力光伏新能源产业,光伏扶贫总量6.48万千瓦,新能源总量上到57万千瓦,成为转型的先导产业、脱贫的支柱产业。我们要巩固全国新能源百强县品牌,在拓展总量、提升质量上下功夫,打造京津绿色能源示范区。一方面,要构建大产业,扎实推进华能、国华、中船盛风等5个风力发电项目,装机总量40万千瓦,加快完善手续,尽快开工建设,同时,探索“风光互补”“林光互补”等模式,打造产业集群,提升经济效益。另一方面,要培育新业态,启动实施凯迪3万千瓦生物质热电联产项目,进一步优化能源结构,提升绿色内涵。争取到2020年,全县新能源发电总容量突破100万千瓦。

    二要注重融合创新,打出文旅开发新品牌。文化旅游是硬实力,也是软实力,更是巧实力。我们要以文化自信引领开发自觉,坚持“旅游+”“+旅游”理念,在融合上做文章、创新上求实效,推动文化与旅游深度结合、全域融合,把文旅开发的牌子打出去。今年,集中打造“古城提品味、展馆讲故事、洋河建生态、长城壮情怀”的文旅开发格局。古城提品味,就是打造古城文化区,全面完成县城立面复古改造,推进慈云寺周边改造开发和第一中学整体改造,让慈云古寺与一中学府成为标志性文化符号,推动古城古寺融合互动,学府古寺相得益彰,打造文旅休闲综合区,实现以古传文、以城载文、以文兴县。展馆讲故事,就是打造历史文化馆,建设集历史文化、红色文化、边塞文化、群众文化为一体的特色文化展馆,系统展现天镇的历史足迹和发展历程,讲好天镇故事,诉说天镇沧桑,留住天镇印象,让人们铭记历史、感念先贤、留住乡愁。洋河建生态,就是打造洋河生态线。实施南洋河生态水域开发工程,以县城核心段为基础,开展上下游15公里生态治理,同步推进蓄水增绿、造林播绿,打造碧波荡漾、放眼见绿的生态水景,同时,与有投资意向的企业加紧对接,谋划打造洋河湿地,让天镇的母亲河成为绿色生态的最好诠释。长城壮情怀,就是打造长城景观带。推进50公里古长城旅游路建设,同步实施道路绿化,打造长城沿线田园综合体,发展2万亩欧李(钙果)种植基地,同时,加快李二口长城文化旅游综合开发,吸引投资商的真金白银,带动水磨口、榆林口、张仲口、白羊口,形成“五口齐开”,在全省锻造黄河、长城、太行三大旅游品牌的大格局中,打响天镇的长城旅游牌。

    三要强化扶持引导,打好民营经济主动仗。民营经济是推动高质量发展的重要主体。我们要瞄准靶心、主动作为,强化扶持引导,做好“加减乘除”,推动民营经济散转聚、小转大、弱转强。要帮助融资做好“加法”,完善普惠金融服务体系,搭建银企对接平台,落实金融机构奖补、激励、风险分担等政策,打通企业融资“最后一公里”。要降低成本做实“减法”,落实减税降费政策,把能减能降的全部减下去降下去,降低生产经营成本,让企业轻装前行。要提升服务做大“乘法”,紧抓审批服务便民化改革,推进减证便民服务,引深“互联网+政务服务”,提升服务效率和质量。要优化环境做深“除法”,推进“放管服效”改革,构建亲清政商关系,推进政法部门挂牌保护和领导干部入企服务,打造“六最”营商环境,为高质量发展注入新动力。

    (三)实施乡村振兴战略,实现农业农村大翻身。把实施乡村振兴战略,作为新时代“三农”工作总抓手,与脱贫攻坚无缝对接、一体推进,奋力走出乡村振兴的天镇路径。

    一要优先发展产业,促进农业全面升级。坚持举特色旗、打高效牌,以雁门关农牧交错带示范区建设为主线,大力推进农业供给侧结构性改革,引深“企业+合作社+基地+农户”,完善利益联结机制,全面推动现代农业发展。要多元特色发展,以功能农业、有机旱作农业为方向,巩固万亩设施蔬菜、3万亩中药材、23万亩杂粮,拓展蜜桃冬枣、胡萝卜、糯玉米、唐杏、仁用杏等特色产业,打造万亩黄花基地,形成促发展、带增收的主导产业。要循环融合发展,坚持驴牛羊猪鸡“五畜并举”,加快发展现代规模养殖,推进德青源80万只金鸡产业项目,巩固拓展5万亩高效饲草饲料基地,实现农牧循环、互动共赢。要品牌引领发展,依托天镇“山泉粮”地域品牌,健全电商服务体系,加强与优势产销地对接合作,引深单位助销、推介展销、对接承销等“九大模式”,畅通销售渠道,打响天镇特色品牌,推动产业增效、农民增收。

    二要大抓环境整治,促进农村全面进步。坚持举生态旗、打宜居牌,学习浙江“千村示范、万村整治”经验,全面落实农村人居环境改善三年行动计划,将补短板与抓提升有机对接,对标村退出13项标准,启动实施97个村环境提质工程,补齐水电路网等基础设施短板,加大面源污染、生活垃圾、生活污水治理,推进农村“厕所革命”,推动巷道硬化、路灯亮化、庭院美化、村庄绿化,改善农村整体面貌。同时,以城乡垃圾无害化治理项目为依托,探索建立乡村生活垃圾、生活污水处理运营体制机制,开展卫生宣传教育,提高群众健康意识、环保意识,培养良好卫生习惯,营造共建共享的整治氛围,建设美丽宜居乡村。

    三要强化综合治理,促进农民全面发展。坚持举文明旗、打和谐牌,持续加强基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要改革破题、提升活力。推进重点领域改革,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权分置”制度,让农民吃上定心丸;有序推进农村集体产权制度改革,进一步激活资源要素。要强化支撑、夯实基础。实施全民技能提升工程,强化农业职业教育和实用技术推广,按照全省统一部署,组织开展万名农村干部农技人员冬季调研和百万农民冬季培训工作,培养农村实用人才和新型农民,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要移风易俗、精神提档。发挥党组织引领保障作用,加强精神文明创建,保护传承优秀传统文化,进一步完善乡规民约,推进农村移风易俗,逐步扭转不良社会风气,打造充满活力、和谐文明的美丽乡村。

    (四)补齐全面小康短板,决胜底线任务大攻坚。坚决打好“三大攻坚战”,是全面建成小康社会必须完成的底线任务。要坚持目标不变、靶心不散、频道不换,扭住关键环节,发起凌厉攻势,实现决战决胜。

    要拿出超常规举措,坚决打赢精准脱贫攻坚战。今年是天镇脱贫摘帽的决胜之年,全县上下要树立强烈的危机意识、紧迫意识,对标“两不愁三保障”、“三率一度”、“5+13+14”脱贫标准,瞄准短板,倒排工期,狠抓落实,确保如期实现摘帽退出。要咬住目标,全员冲刺。以年底退出为期限,以短板和问题为靶向,以责任落实为抓手,进一步强化攻坚指挥体系。全体县级领导、乡镇党政主官、部门“一把手”,要严格落实“5+2”“白+黑”工作要求,带头冲锋陷阵,把全部精力放在脱贫攻坚上,沉到一线与基层干部群众并肩作战,带动党员干部真刀真枪、一线攻坚,形成满弓发力、水紧鱼跳的攻坚氛围。要落细点位,全线出击。坚持问题导向、目标导向和效果导向,“八大工程、24项行动”责任部门,要紧扣全县脱贫攻坚大起底,围绕全年脱贫摘帽行动计划,明确要解决哪些问题、哪个时间完成、哪个领导负责,切实把责任落实到人、任务落实到岗,坚决做到各项指标全部达标、各项政策全部落实、各个工程全部完成。要建立扶贫工程项目绩效预警机制,坚持分类实施、到点验收,对所有在建、续建工程项目,都要倒排工期进度、精准到周到天,凡进展缓慢、延误工期的严惩不贷。要强化投入,全面保障。坚持依法依规、应整尽整、精准到户的原则,大力整合涉农资金,重点用于产业发展、易迁危改、水电路网等扶贫短板上,实现“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个管道出水”,确保扶贫资金真正惠及贫困群众。要认真研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体,缺乏政策支持等新问题,确保扶真贫、真扶贫。要一线督战,全程问效。特殊时期要有特别办法。要在明察暗访、推磨督促、进村核实、年度考核的基础上,重点推行“作风积分制”,用积分衡量工作、检验成效,作为干部评价、提拔重用的重要标准,在战场上见高低,在战斗中看身手,坚决破除“真干假干、干多干少、干好干坏一个样”的弊端。要采取反向激励法,哪里的工作做得不好,就到哪里开现场会,好的典型发言,差的自我检讨,以严明责任倒逼落实,以严格奖惩激励担当,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

    要聚焦突出问题,坚决打好污染防治攻坚战。认真贯彻习近平生态文明思想,坚持“防、控、治”三位一体,扎实推进水土保持、生态修复、环境整治,全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。要综合整治,守护蓝天白云。扎实开展治污、减煤、管车、抑尘、禁燃等专项整治,引深净肺行动。大力推进“煤改气”、“煤改电”,稳步提升城乡清洁取暖率,坚决杜绝农村秸秆焚烧,为全县人民留住天蓝气爽的好环境。要多措并举,呵护碧水生态。坚持“五水同治”,坚决打击非法排污行为,加快县城污水处理厂提标改造,抓紧启动洋河万吨污水处理厂项目,提升污水治理能力,确保宣家塔国考断面水质达标;严格落实“河长制”,坚持常态化巡河、长效化整治,加强南洋河周边集中治理,坚决杜绝侵占河道、违法采砂、污水乱排等行为,守护水资源,保护水生态,呵护天镇“母亲河”。要修复治理,保护青山净土。严守耕地红线和质量,集中抓好“大棚房”整治工作,3月底前必须保质保量完成。深入实施土壤污染防治行动计划,推进农用地超标区域治理修复,结合整村易地搬迁,统筹推进房屋拆迁和土地复垦;抓好红土梁万亩荒山绿化续建、京乌高速通道绿化、10个村庄绿化等重点工程,涵养生态功能,提升环境承载力。

    要强化底线思维,全面打响防范化解重大风险攻坚战。坚决贯彻总体国家安全观,紧扣政治、意识形态、经济、社会和党的建设等领域,认真梳理研判,摸清风险点,排查危险源,增强忧患意识,做好未雨绸缪,高度警惕“黑天鹅”,严密防范“灰犀牛”,全力打好有准备之战和战略主动战,确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。要把确保政治安全摆在首位,严密防范境内外敌对势力和反动势力渗透;强化意识形态领域斗争,大力弘扬社会主义核心价值观,加大舆论引导,严厉打击恶意造谣、反动言论,坚决抵制腐朽思想和低俗文化的侵蚀,牢牢把握舆论主导权,坚决防止舆情炒焦、媒体炒作;要把防范金融风险摆上突出位置,用好地方政府债券置换符合政策规定的债务,化解政府隐性债务。特别是要完善金融管理体制,妥善化解银行不良贷款,大力整治非法金融机构、非法金融行为,严厉打击非法集资、网络传销等活动,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要把防范社会风险作为重中之重,严密排查整治安全隐患,严格落实安全生产责任制,坚持党政同责,一岗双责,坚持管行业必须管安全,严防发生重大安全事故。引深信访矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治,高度重视下岗职工、退役军人、老上访户等重点群体,加大化解力度,切实维护社会大局稳定。  

    (五)凝集共建共享合力,推动民生事业大提升。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持量力而行、尽力而为,认真解决好关系群众切身利益的问题,以实际行动提升群众获得感、幸福感、安全感。要提升品位,扮靓美丽家园。县城是我们的共同家园,建设宜居宜业家园是全县人民的共同责任。要结合县城人居环境改善工程,加快完成学府街一中至东环贯通、滨河北街东段续建、南环路整治改造、小东环综合改造等重点工程,实施西南环线改线,拉开县城框架,完善县城功能;围绕乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱倒等“城市病”,交警、工商等部门要敢抓敢管、从严处置,促进管理大提质、治理大规范;持续引深清洁工程,彻底消灭“脏乱差”,实现清洁横向到边、整洁纵向到底、保洁不留死角,努力打造设施全、秩序优、环境美的县城环境。要加大投入,办好民生实事。推行民生实事项目人大代表票决制,统筹抓好事关群众切身利益的就业、养老、教育、卫生和低保等工作,兜紧织密社会保障网,不断提升民生福祉。特别是针对群众反映强烈的供水问题,大力实施机械厂、小东环等居民区管网改造,解决好县城居民“吃水难”问题;针对群众反映的供暖不热等问题,要加强行业监管,督促企业提高管理能力,履行社会责任。要强化治理,维护大局安全。引深“扫黑除恶”专项斗争,咬定三年行动目标不放松,完善策略方法,调整主攻方向,在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治乱上下功夫,始终保持强大攻势,努力夺取更大战果;要深化平安建设,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、网络诈骗、食品药品安全、交通肇事等违法犯罪活动,维护社会安定,增强人民群众安全感。

    四、加强党的领导,在总揽全局、推动落实的新要求中筑牢保障

    事业兴旺,核心在党,关键靠人。我们要认真落实新时代党的建设总要求,严格履行管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展,为实施“3445”发展方略提供坚强的组织保证。

    一要以党的政治建设为统领,坚决做到“两个维护”。加强党的集中统一领导,是做好各项工作的根本保证。各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央决策部署不折不扣落到实处,做到令行禁止、步调一致。要充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用,支持人大、政府、政协和法检“两院”履职尽责,支持群团组织、民主党派、无党派人士开展工作,激发各方面积极性、主动性、创造性,凝聚同心同向同行的奋进合力。要严肃党内政治生活,加强党内政治文化建设,让党倡导的理想信念、价值理念、优良传统,深入党员干部思想和心灵,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

    二要以坚定理想信念为根基,不断提高执政本领。思想建设是党的基础性建设。强化思想武装,树立革命理想高于天的理念,是我们党的光荣传统和独特优势。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神,作为长期政治任务来抓,经常对表对标,及时校准偏差,推动学习贯彻往深里走、往实处走、往心里走,做到听党话、跟党走、报党恩。要精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部把牢政治方向,加强党性锻炼,站稳人民立场,增强干事本领,提高政治觉悟和政治能力;要发挥理论学习中心组、专题培训、“三会一课”等制度优势,紧扣党的理论、上级会议和重要政策,及时组织学习,吃透要义精髓,把学懂弄通、真学真用,转化为攻坚深度贫困、推动高质量发展的能力,做到政治过硬、本领高强。

    三要以组织体系建设为重点,全面加强“三基”建设。党的力量来自组织。我们要深入贯彻新时代党的组织路线,以“三基建设”为龙头,突出抓党建促脱贫,引深“强腰行动”,提升基层党建质量。要按照省委“整体提升、全面进步”的既定部署,紧扣“并村简干提薪招才建制”要求,突出抓好支部规范化标准化建设,大力整顿软弱涣散党组织,着力加强农村带头人队伍建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要树立大抓基层鲜明导向,从严履行党建责任制,抓好党员管理、组织生活、村霸整治和重大任务落实,建强战斗堡垒,发挥先锋模范作用,增强基层党组织政治功能和组织力。要拓展基层党建领域,加大非公经济组织、社会组织党建工作力度,创新设置方式,消除党建“空白点”,扩大组织“覆盖面”。

    四要以忠诚干净担当为导向,锻造高素质干部队伍。好干部是选出来的,更是管出来的。我们要坚持好干部标准,从事业出发,为天镇发展选好干部、用好干部。要坚持正确的用人导向,紧扣素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”,在脱贫攻坚主战场、转型发展第一线、改革开放最前沿培养、锻炼、选拔干部,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。要大力发现培养选拔年轻干部,继续推行小分队轮岗、外出挂职、乡镇下派等制度,强化政治历练、工作锻炼和实践磨练,让更多优秀干部脱颖而出、快速成长。要认真贯彻全国组织部长会议精神,把斗争精神、斗争本领作为干部教育培训的重要内容、考核考察的重要方面、选拔任用的重要依据、管理监督的重要约束,旗帜鲜明为担当的干部担当,为负责的干部负责,促使各级领导干部保持风骨、气节、操守、胆魄,带动广大党员干部安心工作、大胆改革、放手发展。

    五要以坚决惩治腐败为抓手,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持党要管党、全面从严治党,深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要坚持靶向治疗、精确惩治,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,紧盯事关发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位,严厉查处各类违法违纪案件,努力取得全面从严治党更大战略性成果。要刹住“四风”,严厉整治形式主义、官僚主义,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范,持续巩固作风建设成果。要深化监察体制改革,发挥派驻机构职能作用,做深做实做细巡察工作和纪委监委日常监督,引深扶贫领域作风建设年活动,严肃查处扶贫领域腐败问题和群众身边不正之风,努力维护群众切身利益。要从严压实主体责任。各级党委(党组)特别是“一把手”,要扛起主责、抓好主业、当好主角,勇于担起组织领导之责、维护党纪之责、统一指挥之责、从严管理之责、支持保障之责,把每条战线、每个领域、每个环节的管党治党工作抓具体、抓深入、抓到位,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

    各位委员,同志们!征程万里,正当乘风破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在党中央和省市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,砥砺前行、担当有为,奋力谱写新时代天镇改革开放、强县富民、振兴崛起新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

    谢谢大家!