县委书记王建江在中共天镇县委十四届五次全体会议暨经济工作会议上的讲话

18/03/09 阅读次数:2195    

(2018年3月1日)

王 建 江


各位委员、同志们:

    今天召开的会议,是在中国特色社会主义进入新时代、跨入新征程、沐浴新思想的重要时期召开的一次具有总结和开创意义的大会,是在决战深度贫困、决胜全面小康的关键时刻召开的一次具有动员和冲锋意义的大会。会议的主要任务是:深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二次全会精神、中央和省市委经济工作会议精神,安排部署今年乃至今后一段时期的重点工作,奋力开创天镇大开放、大转型、大攻坚、大振兴的新局面。

    下面,我代表县委常委会讲几点意见。

    一、客观总结回顾,在顺应大势、攻坚克难的新时代中提振信心

    刚刚过去的2017年,是天镇经济社会发展很不平凡的一年。一年来,我们深入贯彻落实党的十九大精神,大力实施“3445”发展方略,努力建设“四色”天镇,发展势头持续向好,公共财政收入突破亿元大关,农民人均可支配收入、农产品出口创汇增速全市第一,各项工作均取得新进展、新成效。突出表现为“六个最”:

    最振奋的是,党的建设更加坚强有力。一年来,我们按照新时代党的建设总要求,全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,较好地履行了管党治党政治责任;深入推进“两学一做”常态化制度化,开展“维护核心见诸行动”主题教育,党员干部“四个意识”明显增强;全面加强“三基”建设,狠抓集体经济破零、本土人才回归、年轻干部轮岗等,圆满完成第11届“两委”换届,基层组织政治和服务功能有效提升;监察体制改革深入推进,实现公职人员监察全覆盖,纠正“四风”保持高压态势,群众身边腐败问题得到有效遏制;成功举办“全省抓党建促脱贫攻坚现场会”,受到省市充分肯定。

    最给力的是,招商引资实现历史性突破。一年来,我们坚持外引内联,发扬“穷过日子富请客”的精神,积极融入首都经济圈,大力对接经济发达地区,通过招商引商、搜商选商,成功签约落地9大类22个项目,投资总量达到150亿元。特别是在做大总量的基础上,拓展了产业布局,丰富了产业门类,形成了以首欣集团风机叶片和塔筒制造为代表的装备制造业,以昆仑万维游戏软件为代表的大数据产业,以中云黄金为代表的绿色金融业,以阳光凯迪发电为代表的新能源产业,以北辰正方组合建筑为代表的建筑材料产业,以高铁站城一体化、圣亚国际温泉度假区建设为代表的现代服务业,以山西锦林黄芪种植为主的现代农业,以黑陶非物质文化传承为代表的文化创意产业,以河北文安新华制衣为代表的劳动密集型产业等,这九大类产业促使我县实体经济特别是工业经济,在选择与重构中初步形成了要素齐全、结构优化的业态集群,有力打开了现代经济体系的天镇格局,为天镇经济由慢速度行进,向高速度增长提档、向高质量发展跨越奠定了坚实基础。

    最提气的是,脱贫攻坚取得重大进展。一年来,我们认真落实精准扶贫精准脱贫方略,全面实施八大工程24项行动,电商、教育、健康扶贫等均取得新成效。二里半移民小区一期全面开工,易地搬迁迈出坚实步伐;成功打造“天镇保姆”升级版,在巩固天镇基地的同时,大同基地运营良好,首批1200名学员全部就业;成功举办全省光伏扶贫精准收益分配现场会,产业扶贫全市综合排名第一;县医院迁址新建正在开展土地前期工作,尤迈基金扶贫远程医疗项目正式运行,群众不出县就能享受到首都协和医院的高级诊疗服务;中国初保会教育扶贫“三通一平台”项目扎实推进,学生不出村就能享受到优质教育资源。群众获得感幸福感持续增强。

    最亮眼的是,城乡面貌有了明显改观。一年来,我们全力推进大县城建设,完成了1.88公里大南街改造,2.1公里滨河北街道路新建,西南环线建设即将开工,县城框架进一步拉开;启动慈云寺周边治理工程,实施县城主街道立面复古改造,保护性修缮112栋临街建筑,初现了魏唐文魂、古城风韵。南洋河生态核心区修复工程基本竣工,形成了十里绵延、碧波荡漾的生态水域;马走线二中段改造、体育场馆建设等一批重大项目落地开工;美丽乡村、危房改造、传统村落保护等重点工程齐头并进,城乡面貌明显改观,县城品味得到提升,天镇人民逐渐找回了久违的自信心、自豪感。

    最激动的是,阔别多年的游子终于回家。一年来,我们主动顺应新一轮行政区划调整布局,积极行动、全力配合,离家近半个世纪的马家皂乡,终于回到了天镇母亲的怀抱!这是传承根脉文化、顺应历史沿革的必然结果,也是全县父老乡亲期盼已久的大喜事。现在天镇总共12个乡镇,就好比聚齐了“12生肖”,立起了“四梁八柱”,圆圆满满、虎虎生风;此刻,我们可以自豪地说,长达半个世纪的夙愿,终于在我们这代人手中实现,天镇将因马家皂的回归而更加强盛,马家皂也将因天镇的发展而更加繁荣。12个兄弟抱成团、携起手、齐上阵,必将迎来更加美好的明天!

    最可贵的是,干事激情得到迸发释放。一年来,四套班子主动围绕中心、服务大局,想在先、谋在前,不待扬鞭自奋蹄,在县城改造、游子回家、招商引资、民生改善等各项工作中,齐心协力、奋力拼搏,发挥了重要作用;乡镇和部门的同志们,聚力信访维稳,狠抓脱贫攻坚,各项工作运转良好、成效明显;广大党员干部冲锋在前、一线作战,关键时候站的出、挺得住、拿得下,顺利完成了既定目标;我们成功举办了首届“春节扶贫晚会”、首届“天镇孝贤文化节”,文化事业创新发展,凝聚起热爱家乡、建设家园的正能量。“3445”方略正在落地见效,茶马丝路的农牧之珠正在闪烁希望之光,融入首都的蓝梦八环正在朝我们走近,留住乡愁的天城古镇正在逐步复兴。尽管我们取得了一些成绩,但与省市委要求、与人民群众期盼相比,还有不小差距,但只要我们一步一步努力,总会不断取得进步。实践证明,天镇的发展大有可为,天镇的干部大有作为,县委对大家的工作是满意的!在此,我代表县委,向全县干部群众、离退休老同志、部队官兵、公安干警,向所有关心支持天镇建设发展的各级领导、社会各界人士和朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

    二、坚持问题导向,在革故鼎新、求变图强的新使命中精准破题

    总体上讲,全县保持了良好的发展势头。在充分肯定成绩的同时,我们也要历史地、系统地、辩证地审视自身存在的问题和面临的挑战,特别是要坚持问题导向,从现象看本质,多问几个“为什么”和“怎么办”,从“为什么”中总结过往、比较当下、放眼未来,从“怎么办”中理清思路、找准出路、大胆开路。

    第一,为什么我们天镇会从历史上的国家级商贸重镇,衰退到现在的国家级贫困县,而县情相似、地域相邻的兄弟县区却能后发赶超?应该说,天镇历史是一部军事打底、贸易起家、开放发展的教科书。明朝茶马互市被列为三大“国家级”贸易区之一,商铺曾开在俄罗斯、生意还做到东南亚。然而,这种辉煌并没有得以延续。最近二十年,我们不仅无法与发达区县相比,即便是周边的阳原、兴和等基础薄弱县,也把我们甩在了后面,人家解放思想、放开眼界,向政策要机遇、拿资源换资本、靠改革拓空间、以作为谋发展,比如阳高和兴和县,抓住国家棚户区改造、开发区建设等机遇,预留大量土地,抓基础、建园区、上项目,实现了园区大扩容大提质、城建大翻盘大亮眼、企业大聚合大集群,实体经济一路狂飙;比如阳原县,抓住了招商引资的区位优势,实现了皮革立业纵横华北、制造业态铺天盖地。而我们却在关键节点上屡屡错失良机,出现了要土地没土地、要产业没产业、要城建没城建、要人才没人才的困局。以致于一些项目因用地不足而远走高飞,因环境不利而蛋打鸡飞,因政策不活而云散星飞,导致税收没来源,财政没实力,发展没后劲。

    第二,为什么我们天镇曾经有门类齐全的产业基础,工业经济一度在全市占据重要地位。但多年来,工业发展却不进反退,陷入长期沉寂、颓废消失的困局?上世纪八十年代,天镇工业体系完善、门类齐全,涌现出化肥厂、磷肥厂、农机厂、造纸厂、线材厂等5家部优企业,“飞鹅”牌有光纸质量全省第一,“边城第一泉”白酒享誉三晋,黑啤酒添补全省空白,可以说家底厚实、一片繁荣,10年辉煌令人称道。但在市场经济大潮冲击下,我们对形势政策把握不准,与实际结合不紧,改革步子迈得不稳,保守的思想没有解放,外引内聚也无从谈起,工业经济从1989年开始一路滑坡,逐渐与时代拉开了差距,好产品成了淘汰货,工业骄子沦为时代弃儿,导致大量资产长期闲置,工业经济一蹶不振,陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。

    第三,为什么天镇拥有无公害农产品、质量安全出口示范基地、农业标准化示范县等多个“国字招牌”,但农业产业却是有招牌没品牌,农民收入整体不高?现代农业的发展规律告诉我们,有规模、有特色才能树立品牌、打开格局,才能释放高效益、拥有定价权;没规模的小打小闹,最终难成气候。这方面我们吃的亏不少。前几年,省市掀起了大抓设施蔬菜、大抓特色农业的热潮,天镇的体量也稳居上游。但我们顾了数量,在质量上却没有下足功夫,忽视了管理、技术、信息等配套服务,最终错失了机遇、丢掉了市场。几年下来,南郊等区县的设施蔬菜都做成了产业,其他县都有了自己的主打品牌,阳高叫响了“大接杏”,广灵打出了“东方亮”,浑源树起了“正北芪”,灵丘推出了“苦荞茶”,大同县的黄花美名远扬,而天镇却没有拿得出、叫得响的产品。这里,我分享一个故事。1925年蒋介石东征,在广东惠州遭遇军阀林虎的包围。危难之际,陈赓背着蒋介石一路冲出重围,成为他的救命恩人和心腹爱将。但在一次战斗中,陈赓发现蒋介石在指挥作战间隙,偷偷打开收音机收听上海股市。他认为蒋介石小家子气、私心太重、格局不大、难成大事,于是放弃了对蒋的追随,义无反顾投奔了共产党。最终蒋介石败退小岛,共产党赢得天下。从陈赓将军的故事可以看出,功利心重了,格局就小了,发展前途也就一清二楚了。做人如此,做事同样如此。

    第四,为什么我们天镇拥有慈云寺、古长城、紫玉等宝贵资源,但一直是有宝贝没名气、有资源没开发,文旅产业长期处于沉睡状态?天镇历史悠久、文化灿烂,“关外巨刹”慈云寺,千年古镇新平堡,天然氧吧黑龙寺,稀世珍品天镇玉,休闲康养温泉水,等等,这些都是老天爷和老祖宗赋予的宝贵财富。应该讲,我们发展文旅产业有资源、有优势、有前景。然而,在全国各地大搞文旅开发,千方百计讲故事、赚眼球、树名声、扬名气的时候,我们却连最基本的图文资料都没有,以致于招商没有宣传册、引资没有项目书,基础设施整体滞后,文旅开发无名无实,致使“国保”慈云寺宝珠蒙尘、无人问津,优质温泉成了“澡堂子”,天然林场成了被人遗忘的角落。如今,天镇是全省唯一的连“门票经济”收入都没有的县份,更不用说发展旅游业态经济了。

    第五,为什么我们在营造高效政务环境、公平政策环境、良好法治环境方面叫喊得这么响,仍然不能让企业和客商朋友真正满意?这里,我讲两件常常被人们议论的事,虽然发生在过去,但前车之覆可为后车之鉴。比如,正大集团曾经首先来我县考察生猪养殖项目,来了大半天却无人理会,而阳高的干部闻讯而来热情对接,还开出了很多优惠条件,一个投资上亿的项目如今花落别家。另一个是,九十年代,我县的煤炭交易热火朝天,经营站点有上百家,已经小有气候,形成了“马路经济”,但我们硬生生把商机赶到了怀安县,整合成一个大型交易中心,每年仅税收就达亿元,进而带动县城建设实现大跨越、财政收入实现大攀升。出现这样的情况,反映出我们的大局观念、服务意识确实有差距。抓发展全县上下荣辱与共、命运一体,如果只顾部门利益、眼前利益,不懂得算整体账、算长远账,甚至合意的就执行,不合意的就设门槛、玩推诿、搞扯皮,企业肯定不会满意,客商肯定不会投资,这样的环境何来发展?

    分析以上五大问题产生的原因,至少有四种表现值得反省:

    一是不注重借外力。他山之石可以攻玉,借助梯子才能上楼。马云最初无钱无势,想搞个电子商务网站,连50万块钱都拿不出来,他于是大胆地向朋友、同事、亲戚借力,其中有16个人施以援手,并组建成一个团队。马云随之决定让妻子辞去工作,回家当厨师、做勤杂工,把家收拾得干干净净,作为小团队的办公室,把饭菜做得热热呼呼,保障好大家的后勤。就是当初这个势单力薄的团队,不断借力、不断发展,最终成为世界级电商巨头。这告诉我们,成功者不光要靠自身努力,还要善于创造环境、借助外力。如果执着于单打独斗,妄想凭一己之力包打天下,结果往往是贻误机遇,难成大事。因此,我们要立足当下,放眼未来,打扫好环境,整理好县容,提供好服务,好茶好饭请客人,美城美景迎朋友,大张旗鼓谋发展。

    二是不注重搞结合。发展的最初跨越离不开合伙,竞争的最高境界必然是合作。蒙牛集团从普通乳制品企业起步,先后与雅士利、君乐宝、现代牧业等多家公司强强联合、优势互补,提高了竞争力,扩大了市场份额,并与法国、新西兰等多家公司合作,用15年时间就发展成国际化乳业公司。成功的经验一再表明,结合是发展的永恒主题。荀子说:“天地合而万物生,阴阳结而变化起。”如果一味地抱残守缺、孤芳自赏,只盯着自己的一亩三分地,故步自封,不讲究舍与得、不考虑进与让,不打算搞结合、不主动找对象,必然会被新时代的发展所抛弃。因此,我们要放下私心杂念,丢掉坛坛罐罐,拿出好田好地,修出好桥好路,迎接大车大马,聚集各方力量,实现合作共赢。

    三是不注重打名气。名气就是品牌,名声就是形象。在群雄并起的三国时代,刘备在辗转起伏中打出了“仁义厚道”的品牌,树起了“兴复汉室”形象,达到了“天下谁人不识君”的程度,不论顺境逆境都有英才投奔、都有猛将追随,最终以一介平民打出了三分天下。可见,名气既是软实力、又是硬实力,既是巧实力、更是核心竞争力。钻石与石头在黑暗中谁都难以分辨,一旦阳光照射进来,钻石立刻闪出耀眼的光芒。名气就像阳光一样宝贵,如果片面认为名气是空的而不想宣传,甚至怕把钱打了水漂而不舍得宣传,必然导致没形象、没品牌、没人关注,再好的宝贝也只能蒙尘生锈。“山不在高有仙则名,水不在深有龙则灵”,我们要大力摒弃不扬名、不吐气的老旧习惯,努力培养出自己的“神仙”笔杆子,或者引进高端宣传的“真龙”团队,把天镇的名气大张声势地打出去,名至才能实归,无名便是小卒,唯有“声名远扬”才能让人“慕名而来”。

    四是不注重争先进。敢争先进才能大踏步前进,愿意逞能才能鹤立鸡群。我们的山西老乡、百度总裁李彦宏,曾对采访记者说过,争先是成功的动力,但争先的背后没有侥幸,百度提倡“五级领导力”,从最低的团队领导到最高管理层,都有明确的素质评价指标,特别是对最低层的第五级领导,要提出同样的问题不断地发问,一旦说出相同的答案,表明你已经落后,就要遭遇被淘汰的命运。如果出现了新的推论,要求必须着手解决,而且要做得比别人好。百度这种严格尖锐的磨练,不但道出了争先进位的真谛,也反照出干部的陋习。一些干部对自己要求不高,乐于不出彩也不出错,像没有目标的过客,走哪算哪,天黑了就住店;一旦遇到稽查与考核,又慌不择路,临时抱佛脚,昼夜搞突击。这种不良习惯必须纠正,现有的考核机制必须改进。各级干部一定要珍惜时光、珍惜岗位,敢于争先进、用功在平时,努力实现自己的人生价值和社会价值。

    以上四种不良表现尽管不是普遍现象,但影响事业发展、损害天镇形象,必须坚决破除。常言道,要破除旧习惯,必须树立新精神。我们要树立什么样的精神呢?我看,关键要树立“四种精神”:

    第一,要树立“蚂蚁精神”,强化攻坚意识。蚂蚁是最执着、最顽强的动物。蚂蚁精神中有两个鲜明的特点:一是挡不住去路,二是以小搏大。它们要奔向某个地方,如果前行受阻,就会绕道而行,或上爬下钻,或另辟蹊径,不达目的决不罢休。蚂蚁虽小,却能举起超过体重100倍的食物,咬住不放,全力以赴搬回家。我们树立蚂蚁精神,就是要学习这种锲而不舍、坚韧不拔的品质,凡是定下的目标、认准的事情,不管碰到多大困难、遇到多少挫折,都要咬紧牙关、坚持到底;对应该完成的任务,决不懈怠、决不退缩,敢啃“硬骨头”,敢于涉险滩,不为困难找借口,只为成功想办法,直至取得最后的胜利。

    第二,要树立“蜜蜂精神”,强化奉献意识。“不论平地与山尖,无限风光尽被占。采得百花成蜜后,为谁辛苦为谁甜。”这首诗揭示了蜜蜂精神的两大特点:一是“采蜜过程占尽了无限风光”,二是“辛苦奉献从来无怨无悔”。蜜蜂自出生起就不知疲倦地飞,每酿一斤蜜要往返蜂巢8万次、飞行20万公里,而自己一生仅需享用几毫克。它们在满足自己基本需要的同时,努力把甜蜜奉献给世界,享受的就是这种占尽风光的精神超越!树立蜜蜂精神,就是要提醒我们的干部,珍惜现有的岗位和平台,别为工作繁重而抱怨叫苦,多一份享受事业的心态,少一点追求名利的世俗,以勤劳与奉献实现自身价值、造福子孙后代。

    第三,要树立“狼群精神”,强化团队意识。狼群特点是团队精神的最佳诠释,突出表现为“飞狼夺食”与“围猎捕食”。“飞狼夺食”,就是狼群进入和撤离羊圈时,头狼首先爬在羊圈的墙上,用身体为小狼进出羊圈搭梯子、做跳板,狼群矫健的身影像腾空而飞,待群狼吃饱后,头狼才最后一个进食,最后一个撤离,一旦体力不支就会被困在羊圈,以牺牲生命来保全集体;“围猎捕食”,就是狼群袭击比自己高大的动物群体时,绝对有组织、有纪律、有分工、有合作,谁去冲撞、谁去骚扰、谁去伏击,一切行动听指挥,必要时牺牲“小我”、维护“大我”,用团队精神为群体获取最大的战果。我们树立狼群精神,就是要在乡镇和部门识别历练一批忠于事业的有血性的“头狼”,就是要在全县培养造就一支重义舍利、精诚团结的干部队伍,为攻坚克难、跨越发展打造出天镇特有的“狼图腾”。

    第四,要树立“孔雀精神”,强化宣传意识。孔雀是百鸟之王,吉祥美丽的化身。“孔雀精神”最大的特点,勇于呈现五彩缤纷的美丽,只要有一鸟开屏竖羽,就会有百鸟竞相绽放,你不让我,我不让你,摆出各种优美姿态,尽力回避尾巴后面难看的部分,尽情展示最绚烂的风采。我们树立孔雀精神,就是要做到勇于展示,主动宣传,正面鼓劲,勇敢呈现,大力塑造自己的美好形象,大胆营销自己的资源优势,多渠道推荐自己的企业产品,多媒介传播自己的县容县貌,多手法包装自己的山水园林,全方位把天城古镇的名气打出去,全视角把蓝梦八环的品牌树起来,让已经安家落户的企业因天镇的美名而广开财路、广进财源;让即将来天镇投资兴业的客商不再犹豫,招朋引伴,蜂拥而至。我们要以开放的形象为自己造势,不拿落后与闭塞博取别人的同情,更不用贫困的帽子当作懈怠的借口,要扬起头、挺起胸、直起腰,雄赳赳、气昂昂带领天镇人民跨入新时代,迈上新征程。

    当然,我讲“五个为什么”、“四个不注重”,特别是强调“四种精神”,这决不是妄自菲薄、挖苦干部、否定成绩,而是为了让大家在系统把握中回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,在深刻反思中弄清楚我们从哪儿来、经哪儿过、往哪儿去,找准问题、把准方向,定准目标,焕发新气象、再有新作为。我们要以思想引领行动,以精神激励担当,推动各项事业扬起新风帆、创造新业绩。

    三、紧跟时代步伐,在爬坡过坎、振兴崛起的新征程中冲刺发力

    党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,首次提出建设以高质量发展为核心目标的现代化经济体系,首次提出社会主义生态文明观等一系列新思想新要求,为我国发展举旗定向、引路领航。中央经济工作会议首次确立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,明确打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,部署了“八项重点工作”,是指引我国经济发展的思想武器和行动指南。省委经济工作会议总结了转型发展“三条经验”,明确了示范区、排头兵、新高地“三大目标”,部署了“十个关键”任务,吹响了高质量发展的进军号。市委全会明确了“打造一个先行区、当好两个尖兵、推进三大振兴”的总体要求,以五大行动引领五大工程,作出了“八个突出”具体安排,为大同在全省的定位擘画了经济地图和发展路径。我们要紧扣实际、创新实践,让“3445”发展方略成为贯彻中央精神、落实省市部署、符合天镇实际的生动实践。

    2018年,是全面贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康的关键之年。综合把握形势要求和县情实际,当前和今后一个时期全县发展的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,全面落实市委“136”发展战略,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设为主线,围绕示范区、排头兵、新高地三大目标,深入推进“3445”发展方略,实施红色行动、金色行动、绿色行动、古色行动,建设十大工程,推进十大项目,实现乡村大振兴、工业大振兴、生态大振兴、文旅大振兴,奋力谱写新时代天镇强县富民、振兴崛起新篇章。

    围绕这一思路,我们要坚持科学审题、技术破题、工程答题,认真交好时代答卷。具体来说,科学解决“是什么、为什么”的问题,技术解决“做什么、怎么做”的问题,工程解决“做成什么、用于什么”的问题,找准发力点、牵住牛鼻子,以红色、金色、绿色、古色“四色行动”为引领,实现潜值、产值、颜值、价值“四大提升”,全面推动工业、文旅、生态、乡村“四大振兴”。

    (一)以红色行动为引领,挖掘脱贫潜值,推动乡村大振兴。乡村美则生态美,百姓富则整体富。天镇是农业县,也是全省深度贫困县,工作的重心在乡村、重点在脱贫。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,挖掘红色精神内涵,激励干部群众斗志,在加快脱贫攻坚中推进乡村振兴。一要弘扬红色精神,激发内生动力。我县是红色精神的摇篮,革命先驱王振翼是我国早期马克思主义传播者,是山西社会主义青年团创始人,参加过南昌起义,接受过列宁接见,三十岁就壮烈牺牲;革命先辈闫秀峰一生忠诚奉献革命,历经磨难而矢志不渝,他们是敢于牺牲、甘于奉献的红色精神的典型代表。我们要挖掘红色精神、传承红色基因,以红色斗志唤醒贫困群众的主体意识,消除精神贫困,激发脱贫内力,引导群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。二要培育主导产业,促进群众增收。在稳定农业生产、确保粮食安全的基础上,要坚持政府扶持引导、技术培训推广、市场营销借力,推进现代农业发展,实现质量兴农、绿色兴农,稳步提升农业综合生产能力和供给体系质量。要做优特色,依托“山西农谷天镇园”,以红芸豆、胡萝卜为重点,大力发展功能农业、有机旱作农业,稳步扩大集中连片种植面积,建成安家皂胡萝卜基地,通过3至5年努力,实现胡萝卜种植形成辐射效应,红芸豆连片发展8万亩,打造特色农产品供应基地。要做大规模,坚持驴牛羊猪鸡“五畜并举”,发挥中地奶牛等企业带动作用,大力发展现代规模养殖,打造脱贫主导产业。要做强品牌,既拓展大众市场,与优势产销地加强合作,促进农业增效增收;也占领小众市场,扶持企业向精加工、深加工转变,开发高档次高品质特色产品,叫响“天镇山泉粮”品牌,以规模效应、品牌效应,让企业看到前景,让群众得到实惠。三要统筹帮扶力量,凝聚攻坚合力。落实总书记脱贫攻坚“八大体系”要求,推动工作向一线聚焦、人员向一线调配、力量向一线投入,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,提高群众获得感满意度;用好中央和省市帮扶力量,引导社会各界参与脱贫、融入扶贫,积极对接南郊、矿区、左云等县区帮扶力量,努力构建全社会参与的大扶贫格局,坚决打赢精准脱贫攻坚战。

    (二)以金色行动为引领,提高经济产值,推动工业大振兴。工业是强县之基、富民之源。我们要坚持争取上级投资与招商引资并重,举全县之力大抓工业、强抓工业,重振工业雄风,夺回曾经辉煌。首先,要把规划引领作为先头之役。充分借助国家和省级层面专家的智慧,制定完善县域经济发展、全域旅游、沟域经济等规划,开展县域城镇体系规划、城市绿地系统规划,与国土、生态、交通等规划无缝衔接,实现多规合一,一张蓝图绘到底,为构建天镇现代化经济体系绘好图、布好局。其次,要把园区提质作为立业之本。园区是工业经济的载体和平台。要坚持“一切企业进园区、园区之外无企业”的理念,重点以二十里铺园区为依托,全面加快园区扩容提质,以市场化思维推进开发管理运营,狠抓基础建设和设施配套,以高科技、新能源、新材料、装备制造等四大产业为重点,加快项目入驻,拉开“一区两园”框架,打造辐射乌大张的综合性、多功能产业集聚区和标志性工程,力争实现产值30亿、利税2.8亿目标,进入省级经济技术开发区行列。第三,要把外引内扶作为破题之举。对外要招商引资,走出去找合作、引进来立产业,积极融入京津冀,主动对接发达地区,打开绿色通道,为新材料产业、高科技产业提供“熊猫”般星级服务,对现代金融业、大数据产业要像“眼球”般呵护珍爱,对新能源产业、现代制造业要通力扶植,加快产业要素集聚、产业形态组合,形成门类丰富、要素齐全、结构优化的现代产业谱系;对内要提档升级,加快传统企业技改升级,通过嫁接联姻等方式扶持企业小升规、微升规,培育本土优势产业。总之,我们要坚持内外结合,既重视引进“女婿”,也重视培养“儿子”,让新产业栽起来、老产业增动能,推动工业经济全方位更新、成体系发展,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系,构建现代化经济体系的“天镇格局”。

    (三)以绿色行动为引领,提升美丽颜值,推动生态大振兴。要牢固树立社会主义生态文明观,推动造林绿化、环境优化、污染净化、城乡美化,让绿色成为美丽天镇的鲜明底色。一要推进造林绿化,注重生态有为。坚定不移实施生态立县战略,结合文旅开发、道路建设、移民搬迁等,以每年5-6万亩的力度,全面推进荒山、环城、乡村和道路绿化工作,因地制宜发展经济林,促进经济和生态效益同步提升。力争“十三五”时期,森林覆盖率达到全省平均水平,实现生态美、百姓富、山川绿、环境优。二要推进环境治理,扮靓美丽家园。深化城市管理执法体制改革,加强城管执法队伍建设,向影响城乡环境的“顽症”和“陋习”宣战,大力整治“城市病”,坚决扫除“脏乱差”,打造宜居环境,提升品位形象。三要推进节能治污,守住环保底线。坚决破除“没有工业就没有污染”的片面认识,打好蓝天保卫战,引深大气污染防治,推进禁烧、治烟、除尘,巩固天蓝气爽形象;打好清水保卫战,引深铁腕治污行动,压实河长责任,严惩排污行为;打好净土保卫战,引深土壤污染治理,遏制白色污染势头,严厉打击私挖滥采,给子孙后代护好地、留良田。

    (四)以古色行动为引领,放大文化价值,推动文旅大振兴。要牢固树立“旅游+、+旅游”理念,借助全省“黄河一号、长城一号、太行一号”建设的东风,深度挖掘古长城、慈云寺、新平堡、温泉水等独特资源,推动山水林田交相辉映、天城古镇融合互动。要打造精品,彰显特色。主动融入省市全域旅游大盘子,梳理文化家底,传承历史文脉,以高铁站城一体化为门户,规划建设以长城边塞、佛教文化、时尚田园、乡土风情、休闲康养为特色的精品旅游线路,让游客享受到南洋河水域养眼、慈云寺盘山寺晨钟暮鼓养心、黑龙寺林场养肺、天镇山泉粮养胃、温泉小镇养生、李二口长城文化壮怀、紫玉大观园怡趣、黑陶非物质文化陶情、田园综合体留住乡愁、民俗古村落寻古探幽的独特体验,打造首都经济圈流连忘返的后花园和养生之地。要强化基础,完善功能。推进50公里古长城旅游路建设,推动景区与主干公路连线贯通,完善游客服务、停车场等配套设施,畅通旅游资源的“毛细血管”,提升承载接待能力,全面激活文旅商机,拓展吃住行、游购娱、商养学业态链条,把人引进来,把钱掏出来,把梦带回去,实现文旅产业增值提效,成为天镇可持续发展的支柱产业。要宣传开路,叫响名气。牢固树立大宣传工作理念,策划包装一批精品项目,用好公路、机场、车站等宣传阵地,用好网络、媒体、报刊等媒介平台,展示天镇风采,讲好天镇故事;特别是引进首都或省城高端宣传策划团队,对优势资源和项目企业进行梳理,提炼出天镇的灵魂形象,进行全视野、全业态、全方位创意营销,集中展示天镇的文化底蕴、资源禀赋、人文积淀和创业精神,让名片经济成为拉动发展的通行证。要融合发展,环环相扣。经济学界最新提出“一产×二产×三产=第六产业”理念,我们要以三产融合为方向,突出红色励志、金色壮怀、绿色养生、古色陶情“四环联动”,挖掘以革命先驱、革命先辈为主导的红色精神,打造以实体经济、工业项目为支撑的金色文明,培育以山水玉泉、休闲康养为代表的绿色生态,传承以长城边塞、农牧交融为主线的古色文化,推动形成跨业界、跨领域的发展新业态,让“农牧之珠、天城古镇、蓝梦八环”互为支撑、相得益彰,全面带动天镇迈入大开放、大转型、大振兴的新时代。

    红色、金色、绿色、古色“四色行动”,是深入贯彻中央“三大攻坚战”“八项重点工作”的具体行动,是全面落实省市委“三大目标”“三大振兴”的天镇实践,我们要全域统筹、集中发力、重点突破,落地建设“十大工程”:

    1、高铁站城一体化工程。加快完善大同市经济建设投资公司施工图,落地建设以高铁车站为中心,集商业物流、文化创意、旅游服务、产品展示四大功能板块为核心的高铁站城一体化工程,打造晋北地区重要的人流、物流、资金流、商业流汇集地和开放发展新高地。

    2、温泉小镇开发工程。尽快启动圣亚集团温泉开发,建设国际化温泉度假区和综合康养中心,让天镇温泉成为边城塞上的一颗耀眼明珠。

    3、县医院迁址新建工程。加快推进中国初保会现代化综合性医院建设进度,与北京积水潭医院联合建设智能骨科,与协和医院联合实施远程医疗扶贫,让全县人民享受到全国一流的“三甲”医疗服务。

    4、古城复兴及慈云寺周边改造工程。全面完成四条主街道立面复古,推进慈云寺周边整治、学府街西段和第一中学整体改造,让慈云古寺与一中学府,成为天镇县城的两个标志性文化符号。

    5、新能源革命工程。实施华能、国华、中船盛风等30万千瓦风电项目,建设凯迪3万千瓦生物质发电和1.19万千瓦村级光伏扶贫电站,力争新能源总量上到90万千瓦,争当全市能源革命排头兵中的尖兵。

    6、新型装备制造业集聚工程。实施首欣集团装备制造一期项目,建设占地200亩的风机叶片和塔筒制造基地,构建风电制造开发全产业链。建设年产值6个亿的北辰正方组合建筑二期项目和年产值3千万元的北京普标科技机械加工项目,重塑“天镇制造”新形象。

    7、二里半移民小区及国陶、制衣等产业配套工程。全面完成一期项目建设,确保具备入住条件;同步谋划二期54个村的搬迁工作。加快推动国陶产销一体化、文安制衣、霸州家具等劳动密集型产业配套入驻,打造集生活区、生产区、生意区、生态区“四生一体”扶贫搬迁产业示范园,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

    8、环城通道与绿地系统一期建设工程。启动县城西南环线建设,推进马走线县城段整治改造,实施小东环道路管网改造。按照城市绿地系统规划,今年实施马走线县城段和南环路一期绿地工程,为打造环城绿色走廊开好头、起好步。

    9、李二口长城天街建设工程。结合李二口、张仲口等易地搬迁,引进圣亚集团投资,实施沿长城古村落综合旅游开发,打造“长城天街”。

    10、城乡环境整治工程。采取PPP模式引进社会投资,实施垃圾无害化处理项目,新建2个大型填埋场和13个乡镇转运站;采取市场化运作模式,引进专业公司承担县城环境卫生清洁工作,提升城乡整体环卫水平。

    今年在抓好以上“十大工程”基础上,要对已签订框架协议、达成投资意向的“十大项目”,进行重点策划、全力推进,为明年项目“转”工程打好提前量、下好先手棋。

    1、红色文化纪念馆及廉政教育基地项目。深度挖掘以革命先驱王振翼、革命先辈闫秀峰为代表的红色精神,筹建主题纪念馆,建设爱国主义和廉政教育基地。

    2、紫玉小镇及宝石群开发带项目。依托我县特有的“紫罗兰玉髓”,结合大同湖遗址以及晚白垩纪恐龙化石群,打造集恐龙化石、羊肝奇石、紫罗兰玉石为一体的紫玉小镇。

    3、新平堡房车营地及旅游综合开发项目。引进山西交控集团,建设容纳3000人的旅游接待中心,以及自驾车、房车营地和桦门堡拓展营地,打造特色旅游名镇。

    4、北京大伟嘉80万头生猪扶贫产业项目。规划建设5—8个十万头以上生猪养殖基地,力争饲养总量达到80万头,打造脱贫主导产业。

    5、以色列国家级农业科技示范基地项目。依托专业招商团队悠云公司,与以色列农业部对接,建设国家级农业科技示范园区。

    6、北京首欣集团二期高新技术产业项目。实施首欣集团金属燃料电池开发,为发展高科技产业破题开路。

    7、黑龙寺林场国际射击中心项目。规划投资1.5亿元,占地约1500亩,建设大同市人民警察训练学校暨山西省警务综合训练基地,拓展国际射击俱乐部、生态狩猎场、生态观光旅游等板块,打造大型现代化综合训练场。

    8、洋河生态博览园项目。对南洋河县城段水系连通工程进行整体包装策划,注入文化内涵,规划实施水上乐园、旅游房产等项目,形成天镇水城文化。

    9、经济技术开发区基础提升项目。规划投资3亿元,加快园区道路、管网等基础建设,提升项目承载集聚能力。

    10、中地二期及乳制品加工项目。推进中地二期万头奶牛养殖及年加工36万吨乳制品项目,为打造天镇食品园区奠定基础。

    建设“十大工程”,推进“十大项目”,是“3445”发展方略的四梁八柱,是我县振兴崛起的实体支撑,将全面打开现代化经济体系的天镇格局,全县上下一定要步调一致、扭住不放、全力推进,力争一年初见成效、三年取得突破、五年塑成优势。

    四、加强党的领导,在总揽全局、推动落实的新要求中筑牢保障

    事业兴旺,核心在党,关键靠人。我们要认真贯彻新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,为推动“3445”发展方略、实施“四色行动”提供坚强的组织保证。

    (一)加强党的领导,凝聚同心同向的奋进力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。各级党组织要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护党中央权威和集中统一领导。要突出政治引领,充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用,支持人大、政府、政协和法检“两院”履行职能,支持民主党派、工商联、无党派人士开展工作,发挥工青团妇等群团作用,推进军民融合发展;要强化思想建党,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,加强党性锻炼,筑牢思想根基,挺起共产党人的精神脊梁;要坚持正确导向,落实党管意识形态责任,牢牢占领舆论宣传主阵地,打造内宣鼓干劲、外宣塑形象的宣传舆论“大格局”。

    (二)聚焦担当作为,锻造干事创业的干部队伍。干部是事业发展的中坚力量。我们要从事业出发,为天镇选好干部、用好干部。要落实好干部标准,树立鲜明用人导向,注重在脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等一线培养使用干部,选担当干事的人,选作风扎实的人。要从严监管干部。省委指出,当前全省干部队伍中“乱作为”“不作为”问题得到明显扭转,“如何善作为”的问题开始凸显。要推进容错试错和能上能下机制,保护敢担当、善作为、不谋私的干部,调整能力不足、本领不强、作风不硬的干部。要坚持事业留人,实施优秀学子、紧缺人才引入行动,引导本土人才、优秀人才回乡创业发展,让聪明才智充分涌流、创造活力竞相迸发。

    三)推进“三基”建设,夯实坚强有力的执政根基。坚持“一切工作到支部”,落实“并村简干提薪招才建制”要求,深入实施“强腰行动”,提升基层党建质量。要加强基层组织建设,以强化政治功能、组织功能为重点,抓好集体经济、村务监督、支部建设、“两新”覆盖、党员管理等五项工作,建强基层堡垒;要加强基础工作建设,加快建立“一目录三手册”,明确职能定位、合理设置岗位,推进基础工作标准化、科学化、制度化、信息化;要加强基本能力建设,实施履职能力、专业能力、知识更新等五大工程,提升党员干部的发展能力、服务能力、治理能力和推进脱贫攻坚能力。

    (四)坚持严抓严管,营造风清气正的政治生态。坚持党要管党、全面从严治党,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入。要全面加强政治建设。从严履行管党治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与同党中央保持高度一致;严格执行《准则》《条例》,认真落实民主集中制,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,培育积极健康的党内文化。要持之以恒正风肃纪,从严落实中央八项规定精神,贯彻中央巡视动员部署会精神,高举巡察利剑,发挥派驻监督作用,深化运用监督执纪“四种形态”,狠刹“四风”问题新表现新动向,严厉整治群众身边特别是扶贫领域的不正之风,坚决惩治“蝇贪”和“微腐败”。要保持反腐高压态势,推进国家监察体制改革,加强党对反腐败工作的统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,严肃查处不收手不收敛、问题线索集中、群众反映强烈的案件,特别是把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑“保护伞”,刮骨疗毒、净体强身,让群众感受到法治在身边、反腐在身边。

    (五)突出改革导向,保持攻坚突破的战略定力。全面深化改革是破解困局、加快转型的必由之路,不能坐着“等答案”,而要主动“解方程”。我们要坚持整体推进与重点突破、战略部署与现实目标相结合,着力破解困扰发展的系统性、整体性、协同性问题。要目标任务具体化。继续发挥好专项小组、改革办和责任单位协调一致抓改革的合力,着力改变“挂帅不出征、敷衍不尽责”的现象;要细化分解目标,列出“时间表、路线图、任务单”,确保部署有落实、主体有突破、试点见成效。要主体责任明确化。围绕改革目标,逐一明确责任分工,以责任倒逼落实,坚决反对“只听楼梯响、不见人下来”,坚决反对“等政策、等经验、等指令”,切实改变“一锅责任粥、一笔糊涂账”的“中梗阻”现象,确保项项有人管、事事有人抓。要督查考核常态化。将深化改革作为目标责任考核的重点内容,建立常态化考核机制,把压力传导到“神经末梢”,切实改变“做与不做一个样、改与不改没区别”的现象,对推进不力、行动迟缓、落实政策不到位的,要公开通报、严肃追责。

    (六)紧扣事业发展,打造共建共享的治理格局。全面加强和创新社会治理,促进社会公平正义,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要打造心齐气顺劲足的创业环境。县人大、县政协要自觉围绕全县中心工作,在监督中服务、在服务中支持,深入调查研究,积极建言献策,广泛凝聚共识,在项目建设、脱贫攻坚、保障落实、维护稳定等方面发挥更大作用,共同助力天镇各项事业发展。要打造规范文明包容的政务环境。政府和政府部门要把优化环境作为重中之重,推动审批提效、办事提速、服务提质,以海纳百川的姿态引技术、引管理、引资金、引人才,严厉惩治“吃拿卡要”,让勤勉敬业、诚信友善、规范文明的行政作风,赢得天镇更大的发展空间。要打造和谐稳定有序的社会环境。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决防止安全事故。狠抓信访维稳工作,注重源头治理,推动事要解决,依法规范信访秩序。政法部门要主动服务大局,引深平安创建,全面推进扫黑除恶专项行动,重拳出击、严打整治,营造崇法尚治的浓厚氛围,为全县经济社会发展大局保驾护航。

    各位委员,同志们!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省市委的坚强领导下,顽强拼搏,砥砺前行,克难奋进,扎扎实实办好天镇的事情,为决胜全面小康、实现振兴崛起而努力奋斗!