天镇县旅游业发展总体规则

17/12/16 阅读次数:375    

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前   言

    天镇县是山西大同市的郊县。随着大同市旅游产业高歌猛进的发展势头,天镇县发展旅游产业也必将迎来历史性的机遇。

    在坚持科学发展、构建和谐社会、转变经济增长方式的大背景下,作为国家级贫困县的天镇县,迫切需要通过充分开发利用自身资源,挖掘市场潜力,找到一条有利于地方发展,有利于百姓致富的发展之路。而充分利用较好的区位优势和比较优势较为明显的旅游资源,大力发展旅游产业,毫无疑问就成了发展地方经济的首选。

    天镇旅游凭借临近大同市的优势,凭借临近北京市场的优势,凭借自己丰富的旅游资源,具有广阔的发展前景。而且,随着天大高速的的即将开通,以及县域内省级道路的升级改造,天镇的对外交通也将迎来历史性的改变,这些都无疑为天镇旅游的发展创造了条件。

    本次规划立足于天镇县的旅游发展条件,在《大同市旅游业发展总体规划》等成果的基础上,围绕“振兴天镇经济,富裕天镇人民”的总体目标,结合天镇县的经济发展、城镇建设和产业结构调整实际,综合考虑天镇县旅游产业的发展需求、发展条件、政策环境,对天镇县的旅游资源进行了全面的考察、论证和把握,本着突出近期,着眼中长期的规划思路,确定了“两核三带”的总体产业布局,对天镇的发展目标、发展战略、产业布局、旅游产品建设、旅游环境建设、旅游基础设施建设等方面,以及市场营销、旅游管理等方面进行了较为详细的规划。 

第一章 规划总则

    第1条.规划性质

    本规划为旅游发展总体规划。

    第2条.规划任务

    本规划针对区域旅游业“产品、市场、制度”三大建设领域,重点解决天镇县旅游业的发展目标和发展战略、产业布局及体系、形象定位和市场营销、旅游产品开发、旅游业发展与城市建设、环境保护与旅游业可持续发展、旅游促进和管理体制建设等关键性问题。 

    第3条.规划期限

    规划时段:2015年——2025年。

    近期(2015年——2018年):重点项目启动阶段;

    中远期(2019年——2025年):完善发展提升阶段 。

    第4条.规划范围

    本规划的范围为天镇县整个区域范围,包括玉泉镇、谷前堡镇、米薪关镇、逯家湾镇、新平堡镇、三十里铺乡、南河堡乡、贾家屯乡、赵家沟乡、南高崖乡、张西河乡11个乡镇。规划区国土总面积1635平方公里,人口21.74万人。

    第5条.规划主要依据

    1、《中华人民共和国城乡规划法》

    2、《中华人民共和国水土保持法》

    3、《中华人民共和国森林法》

    4、《中华人民共和国水污染防治法》

    5、《中华人民共和国大气污染防治法》

    6、《中华人民共和国文物保护法》

    7、《中华人民共和国土地管理法》

    8、《中华人民共和国环境保护法》

    9、《中华人民共和国自然保护区条例》

    10、《森林公园管理办法》

    11、《风景名胜区条例》

    12、《风景名胜区规划规范》

    13、《旅游规划通则》

    14、《旅游资源分类、调查与评价》

    15、《旅游发展规划管理办法》

    16、《旅游景区质量等级评定管理办法》

    17、《旅游资源保护暂行办法》

    18、《中国旅游业发展“十一五”计划和2020年远景目标纲要》

    19、《山西省旅游发展总体规划》

    20、《大同市社会经济发展“十二五”规划》

    21、《大同市城市总体规划》

    22、《天镇县社会经济十二五发展规划》

    23、《天镇县城市总体规划2003—2020》

    24、联合国教科文组织《保护世界自然和文化遗产公约》

    25、联合国环境规划署《频临野生动植物物种国际贸易公约》

    26、世界旅游组织《旅游权利法案和旅游者守则》

    27、世界旅游组织《关于生物多样性和可持续旅游的柏林宣言》

    28、《世界旅游组织全球旅游伦理规范》

    第6条.规划编制指导思想

    1、立足旅游扶贫,立足增强地方财力和百姓就业与增收;

    2、突出重点项目,现实性与前瞻性兼顾;

    3、以市场为导向,以资源为依托;

    4、系统规划,目标明晰;

    5、开发与保护并重,实现可持续发展。

 第二章 旅游资源调查与评价

    第7条.天镇县旅游资源类型与区划     

    1、天镇县旅游资源种类较齐全,数量众多,但自然资源类型和数量不占优势。人文资源方面,总量丰富,特点突出,所占的比例较高,尤以历史文化遗址为主。

    2、天镇县东部、北部为山地,中部西部为平原和丘陵地带。境内有西洋河、南洋河等河流穿境流过。 天镇县旅游资源的空间分布特点是:北部以山地、长城、长城古堡为主要内容的历史文化资源为主;中部以现代服务和现代农业资源为主;南部以农业资源、民俗资源为主。古村落资源分布整个县域。 

    3、天镇县历史文化资源主要以长城、古堡、寺庙、古村落、古民俗为主。自然资源主要以林地、高山、沟谷、河流、水库为主;现代服务业资源主要以温泉度假、传统民间美食为主;农业资源主要以杂粮、唐杏等为主。

    第8条.旅游资源总体特征

    1、自然景系类型全,温泉资源品位高,地貌复杂有特色,地表水资源不足,环境有待提升

    依照分类方案统计,天镇县旅游资源中自然景系类型相对齐全。在自然景系中尤以温泉资源最为突出,品质高、出水温度高、矿物质含量丰富。地貌复杂,沟壑纵横,有自己的特色。但整体环境有待提升。自然资源中,除温泉资源以外,其他资源还构不成资源优势。

    2、人文景系数量多,且品位较高。

    根据统计,天镇县旅游资源的人文景系数量多,且资源品位较高,尤其以长城、古堡、古寺庙、古城、恐龙化石群、汉墓最占优势。且保存相对完好,开发利用价值最大。但目前没有得到有效开发,旅游效益也还没有发挥出来。

    3、旅游资源总体空间分布相对集中。

    天镇县旅游资源类型多样,以人文资源见长,但资源的空间分布不平衡,呈现出北强南弱的特点。

    4、资源有自身特色,但与周边地区比较优势不明显。

    天镇县旅游资源以人文资源、地方特色餐饮、土特产品、温泉资源见长。这些资源可以说是天镇旅游产业赖以发展的最主要的资本,具有自己的特点。但同时这些资源与邻近周边地区资源又具有一定的雷同性,比较优势不明显。因此,在开发风格上应多做文章。

    第9条.旅游资源分级

    根据旅游资源转化为旅游产品后产生的市场吸引力大小,天镇县旅游资源可分为下列四个等级:

    1、世界级旅游资源 

    主要包括长城和长城古堡。是开展边塞文化游很好的题材。世界级旅游资源通常是指开发形成的旅游产品在世界上独有或罕见,经过宣传推广可以产生国际市场吸引力。

    2、国家级旅游资源 

    慈云寺(国家级重点文物保护单位,佛教民俗文化游题材)、新平古镇(国家级历史文化名镇)、走西口——西洋河长城水关(暖泉堡)、晋商古道、明代茶马古市、恐龙化石休闲修学公园、古脊椎动物化石园、沙梁坡汉墓遗迹,以及天镇黄河九曲走灯、正月十五查灯等民俗和二人台等地方戏曲,这些旅游资源在国内具有很强竞争力,可开发成面向全国客源市场的旅游产品。 

    3、省级旅游资源 

    以边城古韵(老县城,历史文化游题材)、盘山显化寺、特色民俗村(以窑洞为主)、野生中草药资源、黄土高原风光等旅游资源为主。

    4、地方级旅游资源 休闲养生美食文化游 

    以现代农业休闲、温泉疗养、孤峰山水库、石佛寺水库、西洋河、洋河湿地、桦门堡高山草甸、双山生态游览区、黑龙寺(神头山)森林生态游览区、天镇三苦精神文化园(紫阳书院)、侵华日军天镇大屠杀遗址等旅游资源为主。以及品味三省美食文化,吃农家饭、住农家院、体验新平堡乡土风情、吃清时八大碗席,喝血点红小米稀饭等。 这些旅游资源正好符合大同市市民的休闲需要,是开展休闲养生美食文化游的题材,在大同市周边的旅游休闲市场具有较好的市场吸引力。    

    第10条 结论           

    根据天镇县旅游资源的数量和质量特点以及组合和与开发层次的关系,在旅游开发中应积极挖掘天镇县的地方文化内涵,将其融入旅游资源当中,提升旅游资源的开发层次,延长旅游产品的生命力。天镇的旅游文化是长城古堡文化、边塞文化、边贸文化、宗教文化、民俗文化、休闲养生文化的综合体,其特征表现为“源远流长”。因此,规划将以历史文化为主,现代休闲文化为辅,结合民俗文化作为天镇县旅游开发的文化基础,以长城、古堡、寺庙、温泉、林场、农业资源、村落资源等景点作为文化的载体,进行历史文化与现代休闲文化的综合开发。

第三章 现状研判与SWOT分析

    第11条.天镇县旅游发展基本条件分析

    1、区位与交通情况

    天镇县地处晋北,位于晋、冀、蒙三省(区)交界处。与山西省第二大城市大同市相距80公里(是最适宜的城郊型旅游休闲距离),离北京300公里,距天津380公里(是最适宜的中短途2-3日游旅游观光距离);可以较顺畅地与京藏丹拉两条高速连接;G7高速将天镇与大同紧紧连在一起;张大、天走两条省道在境内通过;境内有京包铁路线横穿全县东西。即将动工的京乌高铁(大张高铁)将天镇与主要中心城市连成一线;县、乡、村公路通车率达100%。通车里程477.7公里。良好的区位优势和交通优势为发展旅游产业创造了条件。

    2、气候、水文、地貌

    全县国土总面积1635.1平方千米,东西宽52千米,南北长64千米。海拔高度在976-2106米之间,地貌特征为山区多、平原少。天镇属大同断陷盆地,为大陆性北温带干旱季风气候,全县共有耕地面积5.55万公顷,其中水浇地1.48万公顷。境内河流属海河水系,有南洋河、洪塘河、三沙河、柳林河四条主要河流及大小20多条支流,总长106公里,总流域面积1542平方公里,年径流量1.2亿立方米,地下水资源量9988万立方米。

    3、历史沿革

    天镇县历史悠久,早在新石器时代就有人类居住,战国时为赵国延陵邑,秦置延陵县,西汉乃为延陵县兼有阳原县地,北魏为畿内地,置琦城和堆城等,后屡改县名,唐设天成军,辽代始为天成县,明时改制为天成卫、镇虏卫。清顺治三年(1646年)合成天镇卫,雍正三年(1725年)复置天镇县一直于今。

    全县辖有11个乡镇, 222个行政村、45个自然村;总人口21.74万人,其中蒙古族、黎族、佤族、满族、回族、壮族等15个少数民族人口99人。

第12条.SWOT分析

    1、发展优势

    地理位置优越,交通便利:天镇县地处晋北,位于晋、冀、蒙三省(区)交界处。与山西省第二大城市大同市80公里(是最适宜的城郊型旅游休闲距离),离北京300公里,天津380公里(是最适宜的中短途2-3日游旅游观光距离);已建成的高速公路和即将动工的高速铁路使天镇与中心城市可以顺畅衔接。良好的区位优势和交通优势为发展旅游产业创造了条件。

    资源优良、丰富。天镇长城、古堡、古镇、寺庙、汉墓等人文资源保护相对较好,降低了旅游开发利用难度。高品质的温泉资源、优质矿泉水资源、地方特色鲜明的农业资源和饮食文化,以及大面积的林地、草场为开展综合性旅游提供了广阔的发挥空间和可释放的巨大能量。

    有较大开发空间。全县有荒山、荒坡、荒滩面积98.78万亩,具有较大的开发建设和综合利用的空间。

    具备了较好的基础设施条件。县域内已经基本形成较为完备的道路交通系统;公交、通讯在县域内已经实现全覆盖;电力等基础设施基本能够满足发展的需要。

    具有良好的旅游客源市场,市场吸引力强。天镇古堡旅游综合产业开发项目填补了京津及周边地区的旅游产品类型的空白,且气候、物产、文化、风土人情与目标市场有较大的差异,符合人们返璞归真、改变环境、追寻历史的旅游心理需求,具有很强的市场吸引力和市场前景。

政策优惠。县委、县政府制定了一系列招商引资方面的优惠政策。

    2、发展劣势

    旅游产业发展基础薄弱

    目前天镇县除了温泉资源得到了初步的开发利用、新平堡有过初步保护与规划以外,其他资源大多尚处在闲置阶段,旅游产业尚没有形成。旅游市场还没有真正形成,影响力也远没有形成,外界认知度不高。

    资金短缺,招商乏力

    天镇县自身财力严重不足,县域内民间资本也显不足。因为外界认知度不高,招商引资的困难也比较大。

    资源不均衡,尤其是地表水资源不足

    天镇县旅游资源比较齐全,但地表水资源等自然类资源比较缺乏,这在一定程度上会对旅游产品开发造成一定难度。

    整体环境质量不高

    从2000年实施京津风沙源治理、退耕还林、首都水资源可持续利用规划和建设雁门关生态畜牧经济区四大重点项目以来,全县累计完成生态治理面积85万亩,林草覆盖率达到26.5%。但天镇县整体环境质量还有待提高,尤其是林木覆盖率的提高还将是一个长期的工程。

    3、发展机遇

    国家产业结构调整、加大扶持贫困县、加快旅游产业发展等宏观政策都为天镇县旅游产业发展创造了良好的发展机遇。

    山西省和大同市加快产业结构调整的发展思路,也为天镇县的旅游产业发展创造了良好的机遇;

公路、铁路、高速公路等基础设施的提升与配套为天镇县的旅游产业发展创造了良好的机遇。

    国家加快城镇化建设和新农村建设的机遇。

大同市城市建设和旅游产业发展的机遇。

京津城市圈的迅速发展和旅游市场的强劲需求,为天镇旅游市场发展创造了良好的机遇。

尤其是北京张家口联合申办冬奥会,将为天镇县旅游创造良好的发展机遇和市场机遇。

    4、发展挑战

    资源雷同与产品创新的挑战。

    天镇的旅游资源与周边县,尤其是长城所经过的周边县,资源具有很强的雷同性,这就为产品设计与开发以及市场竞争提出了挑战。

    旅游环境要求的挑战

    良好的环境是游客最直观的第一感觉。但目前如何大力提升和较快改变天镇县的整体环境质量,尤其是旅游通道沿线的环境质量,还是一个艰巨但又必须正视的问题。

    实现政府资金与社会资金结合的挑战

    为加快天镇县旅游产业的发展,积极争取中央、省、市三级政策资金用于旅游基础设施建设是必需的,各方社会力量的积极参与也是必不可少的。各项政策资金的相继落实与社会资金的积极参与只有紧密结合起来,才能使天镇的旅游产业迅速发展起来。

    地方知名度和美誉度的挑战

    天镇县因为种种原因,目前的外界知名度和美誉度都还不够,离旅游目的地的要求,还有很大的距离。这也是天镇县在旅游开发与经营中必须给予足够重视的问题。

    第13条.天镇县旅游发展驱动力分析

    天镇县旅游产业发展的驱动力主要来自五个方面:

    1、天镇县迫切需要通过发展旅游业,壮大产业,摆脱贫困,百姓拥护。

    2、资源条件良好,且开发难度不大。

    3、国家、山西省、大同市的旅游发展战略,为天镇的旅游发展提供了良好的产业发展背景。

    4、国家转变经济增长方式,发展绿色经济、低碳经济的经济发展方向,为天镇旅游产业发展提供了良好的宏观产业政策背景。

    5、基础设施渐趋完善。

第四章 发展目标和发展战略

    第14条.发展目标

    1、总体目标

    1.构建较为完整的旅游产品体系;

    2.形成全方位配套的旅游产业开发、经营、管理、保护体制和机制;

    3.将旅游业发展成为天镇县经济发展的引擎产业、支柱产业和立县产业之一。

    4. 把天镇县逐步建设成为:

    大同市旅游大县、旅游强县,大同旅游产业的重要组成部分;

    京津晋冀蒙地区享有较高知名度和影响力的观光休闲之地;

    在全国具有一定知名度的具有浓郁区域特色的旅游观光之地。

    2、分阶段目标

    近期(2015——2018),为重点项目启动阶段。以重点开发北部长城、新平堡古镇、保平堡等部分长城古堡资源、沙梁坡汉墓、孤峰山水库、洋河湿地,以及慈云寺、温泉度假设施为主。同时加强民俗旅游发展的引导与政策支持,初步形成以历史文化旅游和休闲为主要特色的旅游产品体系。推出“边城古堡游”的旅游品牌;加大在京津冀晋市场的营销力度,形成一定的市场影响力。 

    中远期(2019——2025),为完善发展提升阶段。加快边城古韵老县城、其他古堡资源和历史文化资源的开发,以及休闲、健身、民俗文化类型的旅游产品建设,把天镇县的旅游产业做大做强,形成市场吸引力,形成旅游品牌。

    3、经济性目标

    随着旅游产品建设和旅游市场建设的快速发展,天镇县的旅游接待人数、旅游业总收入以及旅游业增加值占全县GDP的比重逐渐增加。旅游业将成为天镇县经济发展的支柱产业。

    4、社会性目标

    充分发挥旅游业对天镇县经济发展的拉动功能,实现与其它各行业,尤其是服务业、农业的同步协调快速发展,促进本地区社会和经济全面繁荣。

    通过旅游产业发展,实现天镇县旅游脱贫的目标;

    通过发展旅游产业增加地方财力,提高就业水平,提高居民收入和生活水平;

    通过发展旅游产业,提高天镇县知名度和美誉度,进而促进招商引资工作,实现新兴产业的聚集;

    通过发展旅游产业,推动新农村建设步伐,提高农产品附加值;

    提高天镇县城市发展水平,完善城市功能;

    使全县环境质量得到进一步的改善。

    5、文化性目标

    保护、传承天镇县深厚的历史文化底蕴,彰显、传播天镇县的特色地域文化。

    第15条.发展战略

    为使天镇县旅游产业迅速发展起来,规划课题组提出了加快天镇旅游发展的“五个先行三个同步四个统一”的“534旅游发展战略”。

    五个先行:即部分项目启动先行、造势先行、规划先行、民俗旅游先行、基础设施建设先行。

    三个同步:即环境建设同步进行、资源保护同步进行、招商引资同步进行。

    四个统一:即统一市场形象、统一资源控制、统一规划管理、统一各级政府和部门意志。

    第五章 旅游产业空间布局

        第16条.天镇旅游资源分布特点

    天镇县旅游资源呈现出非常鲜明的带状分布的特点:

    北部地区:即京包铁路以北地区,主要包括新平堡镇、谷前堡镇、逯家湾镇,以长城资源、古堡资源、古村落资源为主,且分布密集,资源状况保存相对良好。主要旅游资源包括:李二口长城、新平堡古镇、桦门堡、保平堡、哨马堡、平远堡、暖泉堡(走西口)、白羊口长城、民俗及古村落、杂粮作物种植等。

    中部地区:以天镇县城为中心,主要包括玉泉镇、三十里铺乡、南河堡乡、张西河乡,以古城资源、宗教资源、温泉资源、设施农业资源、生态森林资源、水库、河流、湿地为主。资源状况较好。主要旅游资源包括:古县城、慈云寺、沙梁坡汉墓、盘山显化寺、温泉会馆、孤峰山水库、洋河湿地、石佛寺水库、黑龙寺林场(神头山)、盘山晋绥军浴血抗日古战场、侵华日军大屠杀惨案遗址、特色农产品种植园、设施农业种植区、其他农业资源等。

    南部地区:主要包括米薪关镇、赵家沟乡、贾家屯乡、南高崖乡,主要以古脊椎动物化石、恐龙化石、农业等资源为主,资源相对贫乏且分散。资源完好度较差。主要资源包括:恐龙化石园、古脊椎动物化石园、惠庆塔、石门沟民俗及古村落资源、杂粮种植等。

    其中:天镇县城、新平堡古镇具有历史悠久、历史遗迹相对完整、人群聚集度高的特点,且至今仍为县域内重要的生活、商贸、行政重地。

    第17条.天镇县旅游产业整体布局

    根据天镇县旅游资源分布的特点,以及资源性质、聚集度,并结合交通网络状况,规划课题组将天镇旅游产业规划为“两核三带”的产业布局。

    “两核”即:天镇县城旅游综合接待中心核。这一功能区辐射带动整个天镇县旅游的发展,是天镇县游客的重要集散地。要建设较为完整的的产品集群、要素齐全的产业体系、完善配套的服务功能和带动性强的辐射作用。

    新平堡次级旅游综合接待中心核。这一功能区主要辐射带动天镇县北部旅游的发展,是天镇县次级游客集散地。主要发挥北部长城古堡旅游线的辐射和综合服务功能。

    “三带”即:北部长城古堡文化旅游带。即长城沿线,以长城资源和长城古堡资源为主要内容。兼有部分生态休闲项目。

    中部度假休闲文化旅游带。即以县城为中心向东西延伸的区域,主要以古城历史文化资源、洋河湿地资源、温泉资源、沙梁坡汉墓资源和现代休闲类旅游项目为主。

    南部现代运动养生文化旅游带。即南部的浅山丘陵地带,以民俗文化、现代健身养生文化旅游项目为主。

第六章 旅游产品发展规划

    第18条.旅游产品体系 

    综合分析天镇县旅游资源,并结合现在旅游市场需求。天镇旅游产品开发应突出文化特色,主要开发五大文化旅游系列产品。包括:长城古堡文化游旅游产品系列、历史文化游旅游产品系列、休闲养生文化游旅游产品系列、民俗文化游旅游产品系列、现代运动健身文化游旅游产品系列。实现产品配套、文化色彩浓厚的旅游产业格局。 

    1、长城古堡文化游旅游产品系列

    主要包括:中国长城文化修学园(长城博物馆)、边贸重地——新平堡古镇旅游区、万里黄龙——李二口长城观光区、边塞烽火——保平堡古战场旅游区、天上之城——桦门堡旅游区、走西口——西洋河长城水关(暖泉堡)旅游区、极冲之地——平远堡乐楼晋韵旅游区、历史烟云——哨马堡影视基地旅游区、长城人家——白羊口长城旅游区、国际长城驿站。

    2、历史文化游旅游产品系列

    主要包括:边城古韵旅游区(老县城)、慈云寺宗教文化旅游区、沙梁坡汉墓历史文化旅游区、盘山显化寺旅游景区、晋商驼队文化体验园 、恐龙化石休闲修学公园、古脊椎动物化石园、精神家园——天镇三苦精神文化园(紫阳书院)、盘山晋绥军浴血抗日古战场、侵华日军天镇大屠杀遗址。

    3、休闲养生文化游旅游产品系列

    主要包括:塞外边城温泉度假村、北国江南——孤峰山水上休闲娱乐园 、石佛寺水上娱乐园、双山生态游览区、黑龙寺(神头山)森林生态游览区、洋河生态公园、洋河湿地生态休养园、天镇现代生态休闲娱乐园、赵家沟南高崖中药养生休闲园。

    4、民俗文化游旅游产品系列

    主要包括:天镇特色旅游商品加工游览园、天镇特色旅游商品购物园、贾家屯麻油坊一条街、袁家窑灯海走灯主题民俗文化园、特色农产品种植休闲园、特色农产品采摘休闲园、特色民俗旅游村(窑洞)等。

    5、现代运动健身文化游旅游产品系列

    主要包括:桦门堡滑雪场旅游区(含滑草、滑沙)、金戈铁马——边火风烟赛马会旅游区、黄土高坡越野者俱乐部、滑翔运动俱乐部。

    旅游产品体系长城古堡文化游旅游产品系列中国长城文化修学园(长城博物馆)、边贸重地——新平堡古镇旅游区、万里黄龙——李二口长城观光区、边塞烽火——保平堡古战场旅游区、天上之城——桦门堡旅游区、走西口——西洋河长城水关(暖泉堡)旅游区、极冲之地——平远堡乐楼晋韵旅游区、历史烟云——哨马堡影视基地旅游区、长城人家——白羊口长城旅游区、国际长城驿站

    历史文化游旅游产品系列边城古韵旅游区(老县城)、慈云寺宗教文化旅游区、沙梁坡汉墓历史文化旅游区、盘山显化寺旅游景区、晋商驼队文化体验园 、恐龙化石修学公园、古脊椎动物化石园、精神家园——天镇三苦精神文化园(紫阳书院)、盘山晋绥军浴血抗日古战场、侵华日军天镇大屠杀遗址

    休闲养生文化旅游产品系列塞外边城温泉度假村、北国江南——孤峰山水上休闲娱乐园 、石佛寺水上娱乐园、双山生态游览区、黑龙寺(神头山)森林生态游览区、洋河生态公园、天镇现代生态休闲娱乐园、赵家沟南高崖中药养生休闲园

    民俗文化游旅游产品系列天镇特色旅游商品加工游览园、天镇特色旅游商品购物园、贾家屯麻油坊一条街、袁家窑土窑洞走灯灯海主题民俗文化园、特色农产品种植休闲园、特色农产品采摘休闲园、特色民俗旅游村(窑洞)

    现代运动养生文化游产品系列桦门堡滑雪场旅游区(含滑草、滑沙)、金戈铁马——边火风烟赛马会旅游区、黄土高坡越野者俱乐部、滑翔运动俱乐部。

    第19条.分区产品规划

    1、天镇县城旅游综合接待中心核

    定位:天镇旅游综合接待中心、综合服务中心、游客聚散中心。

    发展方向及主要内容:

    最大限度地保持古城风貌。并对古城门、慈云寺、紫阳书院、局部城墙等进行修复;限制新建筑物高度和风格。 加强环境及卫生设施建设。重点支持建设2-3座3星级以上的综合性宾馆,尤其是发展温泉宾馆。鼓励现有商家发展旅馆客栈。规划一条天镇特色餐饮街。鼓励发展温泉洗浴、歌厅等休闲娱乐设施。加强市政建设。

    2、新平堡次级旅游综合接待中心核

    定位:天镇县次级旅游综合接待服务中心;天镇北部旅游综合接待中心、综合服务中心、游客聚散中心。 

    发展方向及主要内容:加强古镇的保护,修缮重点古建遗存,完整恢复古堡城墙。禁止堡内再增新建筑和翻新旧建筑。加强环境及卫生设施建设;提升堡内的市政建设水平。鼓励古堡内居民利用现有住房大力发展农家客栈、特色商品商店。在恢复古商业街的同时,将历史上的集市贸易逐渐转移到古堡外面,另辟场地。加强古堡外的道路设施建设、文化广场建设、环境建设。鼓励在古堡外重点发展2-3家2星级以上的宾馆。

    3、北部长城古堡文化旅游带

    主要旅游景点包括:边贸重地——新平堡古镇旅游区、万里黄龙——李二口长城观光区、边塞烽火——保平堡古战场旅游区、天上之城——桦门堡旅游区、走西口——西洋河长城水关(暖泉堡)旅游区、极冲之地——平远堡乐楼晋韵旅游区、历史烟云——哨马堡影视基地旅游区、长城人家——白羊口长城旅游区、双山生态游览区、桦门堡滑雪场旅游区(含滑沙、滑草等)、天镇特色旅游商品加工游览园、天镇特色旅游商品购物园、国际长城驿站、特色民俗旅游村、特色农产品种植休闲园。

    总体定位和目标:将北部长城古堡文化旅游带打造成天镇县的旅游主打品牌和旅游精品线路。形成以长城游览和古堡观光、国际长城驿站体验为主要内容,并兼能够满足修学、休闲、娱乐、购物等功能的综合旅游线。让北线成为吸引省外中远途游客的主要旅游产品线。

主要建设内容:干线公路与景点的连接线的建设、水电通讯设施的配套、博物馆、景区配套设施建设、环境建设等。

    主要功能:观光游览、文化修学、体验历史、休闲、购物等。

    4、中部度假休闲文化旅游带

    主要旅游产品包括:边城古韵旅游区(老县城)、慈云寺宗教文化旅游区、中国长城文化修学园(长城博物馆)、沙梁坡汉墓历史文化旅游区、洋河生态湿地休养园、北国江南——孤峰山水上休闲娱乐园 、石佛寺水上娱乐园、精神家园——天镇三苦精神文化园(紫阳书院)、盘山显化寺旅游景区、塞外边城温泉度假村、黑龙寺(神头山)森林生态游览区、洋河生态公园、盘山晋绥军浴血抗日古战场、侵华日军天镇大屠杀遗址、天镇现代生态休闲娱乐园、特色农产品采摘休闲园、特色民俗旅游村等。

    总体定位和目标:将中部度假休闲文化旅游带打造天镇重要的历史凭览、现代休闲的旅游带。通过对各种资源的整合开发,与天镇县城中心核密切组成一个综合性的旅游服务带。 

    主要建设内容:市政建设的提升、水电通讯设施的配套、景区配套设施建设、环境建设等。

    主要功能:历史凭吊、现代休闲、度假疗养等。

    5、南部现代运动养生文化旅游带

    主要旅游产品包括:金戈铁马——边火烽烟赛马会旅游区、晋商驼队文化体验园 、黄土高坡越野者俱乐部、滑翔运动俱乐部、赵家沟南高崖中药养生休闲园、贾家屯麻油坊一条街旅游区、恐龙化石休闲科普公园、古脊椎动物化石园、袁家窑土窑洞走灯灯海主题民俗文化园、特色农产品休闲园、特色民俗村(窑洞)

    总体定位和目标:在南部现代运动养生文化旅游带建设辅助天镇长城古堡主题旅游的重要补充类旅游产品,以满足游客的多种旅游需求,并通过以窑洞为代表的特色民俗文化体验和运动型旅游产品的开发,满足大同市等邻近市场的休闲需要,提高对邻近旅游市场的吸引力。 

    主要建设内容:景区连接路的建设、水电通讯设施的配套、景区配套设施建设、环境建设等。

    主要功能:民俗体验、运动健身、休闲养生、考古修学科普等。

    第20条.旅游线路设计

    1、主题旅游线路设计

    长城古堡怀古主题游:中国长城文化修学园(长城博物馆)——国际长城驿站——万里黄龙李二口——哨马堡影视基地——边塞烽火保平堡——天上之城桦门堡——边贸重地新平堡——走西口西洋河长城水关——极冲之地平远堡——长城人家白羊口

    边塞胜迹朝圣游:慈云寺——盘山显化寺——新平堡玉皇阁——沙梁坡汉墓

    温泉体验游:温泉会馆:泡温泉——体检——温泉嬉水——户外体验——温泉保健——天镇美食

    黄土高原运动健身游:桦门堡滑雪场(滑沙、滑草场)——边火烽烟赛马会(滑沙)——黄土高坡越野者俱乐部——滑翔运动俱乐部

    生态休闲游:洋河生态公园——洋河生态湿地休养园——天镇现代生态休闲娱乐园——黑龙寺(神头山)森林旅游区——中药养生休闲园——特色农产品采摘休闲园——孤峰山水上休闲娱乐园——石佛寺水上娱乐园——杂粮农业种植园——天镇地方特色美食

    塞外特色农业观光体验游:特色农产品采摘休闲园——中药养生休闲园——杂粮农业种植园——贾家屯麻油坊一条街——特色农产品采摘休闲园——天镇特色农产品购物——天镇地方特色美食

    民俗体验游:天镇古堡民俗游——长城人家白羊口——袁家窑走灯夭灯海民俗文化园——晋商驼队文化园——民俗村(窑洞文化)体验——天镇地方特色美食

    考古修学科普游:边城古韵——沙梁坡汉墓群——恐龙化石园——古脊椎动物化石园

    2、区域性游览线路设计:

    北部游览线:国际长城驿站——边贸重地新平堡——李二口长城——保平堡古战场——桦门堡——西洋河长城走西口——平远堡乐楼晋韵——哨马堡影视基地。

    中部游览线:中国长城文化修学园(长城博物馆)——边城古韵老县城——慈云寺——精神家园紫阳书院——盘山显化寺——沙梁坡汉墓群——黑龙寺(神头山)森林——洋河生态公园——洋河生态湿地休养园——孤峰山水上休闲娱乐园——石佛寺水上娱乐园——侵华日军天镇大屠杀遗址——抗日古战场——特色农产品采摘休闲园——温泉度假。

    南部游览线:边火烽烟赛马会——晋商驼队文化园——越野者俱乐部——滑翔运动俱乐部——中药养生休闲园——麻油坊特色购物街—— 恐龙化石园——袁家窑土窑民俗文化园。

    3、精品旅游线路设计:

    面对大同市及周边短途市场旅游线路设计:

    休闲一日游:

    (1)中药养生休闲园——特色农产品采摘——温泉水疗——特色美食

    (2)越野者俱乐部——温泉水疗——特色美食

    (3)滑翔运动俱乐部——温泉水疗——特色美食

    (4)慈云寺——盘山显化寺——特色美食

    (5)边火烽烟赛马会——温泉水疗——特色美食

    (6) 哨马堡影视基地——孤峰山水上休闲娱乐园——特色美食。

    (7)石佛寺水上娱乐园——特色农产品采摘休闲——特色美食

    休闲二日游:

    (1)哨马堡影视基地——孤峰山水上休闲娱乐园——温泉度假——边火烽烟赛马会——国际长城驿站——特色美食。

    (2)越野者俱乐部——中药养生休闲园——温泉度假——特色农产品采摘——特色美食。

    (3)边火烽烟赛马会——越野者俱乐部——温泉度假——石佛寺水上娱乐园——特色美食。

    (4)洋河生态湿地休养园——哨马堡影视基地——温泉度假——孤峰山水上休闲娱乐园——特色美食

    (5)慈云寺——精神家园紫阳书院——洋河生态公园——温泉度假——袁家窑土窑民俗文化园——特色农产品采摘——特色美食。

    面对京津市场旅游线路设计:

    休闲二日游:

    (1)中国长城文化修学园(长城博物馆)——边城古韵老县城——李二口长城——温泉度假——边贸重地新平堡——西洋河长城走西口——哨马堡影视基地——国际长城驿站——特色美食。

    (2)边城古韵老县城——沙梁坡汉墓群——盘山显化寺——温泉度假——洋河生态公园——特色农产品采摘休闲园——特色美食。

    (3)边城古韵老县城——孤峰山水上休闲娱乐园——温泉度假——边火烽烟赛马会——晋商驼队文化园——洋河生态湿地休养园——特色美食。

    休闲三日游:

    (1)边城古韵老县城——慈云寺——精神家园紫阳书院——温泉度假——中国长城文化修学园(长城博物馆)——李二口长城——哨马堡影视基地——边贸重地新平堡——新平堡民俗体验——保平堡古战场——西洋河长城走西口——天上之城桦门堡——国际长城驿站——特色美食。

    (2)边城古韵老县城——慈云寺——洋河生态湿地休养园——温泉度假——盘山显化寺——沙梁坡汉墓群——黑龙寺(神头山)森林——民俗(窑洞)体验——侵华日军天镇大屠杀遗址——哨马堡影视基地——特色农产品采摘休闲园——特色美食。

    (3)边城古韵老县城——慈云寺——孤峰山水上休闲娱乐园——温泉度假——沙梁坡汉墓群——边火烽烟赛马会——晋商驼队文化园——袁家窑土窑民俗文化园——麻油坊特色购物街——恐龙化石园——特色农产品采摘休闲园——特色美食。

第七章 旅游项目开发时序及三年行动计划

    第21条.旅游项目建设开发时序规划

    1、1-3年旅游项目开发规划(优先突破性项目)

    边贸重地——新平堡古镇旅游区

    边塞烽火——保平堡古战场旅游区

    万里黄龙——李二口白羊口长城观光区

    中国长城文化修学园(长城博物馆)

    慈云寺宗教文化旅游区

    塞外边城温泉度假村

    北国江南——孤峰山水上休闲娱乐园

    洋河湿地生态修养园

    特色农产品采摘休闲园

    沙梁坡汉墓历史文化旅游区

    国际长城驿站

    特色民俗村

    2、4-7年发展项目(重点发展性项目)

    走西口——西洋河长城水关(暖泉堡)旅游区

    极冲之地——平远堡乐楼晋韵旅游区恐龙化石休闲修学公园

    天镇特色旅游商品加工游览园

    天镇特色旅游商品购物园

    历史烟云——哨马堡影视基地旅游区

    天上之城——桦门堡旅游区

    桦门堡滑雪场旅游区

    石佛寺水上娱乐园

    长城人家——白羊口长城旅游区

    盘山显化寺旅游景区

    金戈铁马——北魏风烟赛马会旅游区

    晋商驼队文化体验园

    贾家屯麻油坊一条街旅游区

    袁家夭灯海主题民俗文化园

    南高崖赵家沟中药养生休闲园

    特色民俗村

    3、8-10年发展项目(延伸拓展性项目)

    黑龙寺(神头山万圣寺)森林生态游览区

    双山生态游览区

    边城古韵(老县城)游览区

    精神家园——天镇三苦精神文化园(紫阳书院) 

    恐龙化石休闲修学公园

    古脊椎动物化石园

    黄土高坡越野者俱乐部

    滑翔运动俱乐部

    侵华日军天镇大屠杀遗址

    盘山晋绥军浴血抗日古战场

    其他旅游项目

    第22条.天镇县旅游营销三年规划

    建立专业营销队伍;

    编制《天镇旅游营销五年规划》;

    与大型旅游集团达成紧密合作;

    开始实施与大同市旅游联合促销计划;

    天镇旅游品牌初步形成;

    建立天镇县旅游营销系统;

    天镇“中国天镇烽火文化节”等大型旅游节庆活动初步形成影响力;

    建立天镇旅游营销系统; 

    大型旅游活动初步在海外市场产生影响。 

    第23条.天镇旅游服务三年规划

    1、建设旅游咨询服务站点,组成市、县、景区(民俗村内)三级旅游咨询服务体系;

    2、初步完成天镇县旅游标识导引系统及景区、景点及接待设施解说系统;

    第24条.区域合作三年规划

    1、与周边地级市形成了良好的合作互动。

    2、与京津晋冀蒙等周边大型中心城市市场形成了良好合作关系。

第八章  主要旅游项目开发策划

    第25条.中国长城文化修学园(长城博物馆)

    定位:中国最有影响力的长城博物馆,中国最具修学价值的长城文化园

    目标:AAAA景区,山西省著名景区,大同市爱国主义教育基地

    功能:修学、体验、会务

    项目基本描述:规划与中国长城学会合作,建设一座长城博物馆,并以博物馆为基础,开辟一个长城文化主题园区,将该项目建设成集长城文化修学、定期举办长城专题会议、接待国内外来宾、体验长城文化,并兼具餐饮、休闲功能的综合性旅游区。长城博物馆内设一座大型剧场,排演一部大型室内情景剧《印象天镇》或《长城风雨情》。

    主要建设内容:长城博物馆(含会议中心、大型情景剧场)、万里长城微缩园、长城人物雕塑园、长城碑林(古诗词、牌匾、现代人物题词等)、生态休闲园、及廊亭、厕所、商业设施、环境建设等。

    第26条.沙梁坡汉墓历史文化旅游区

    定位:感受汉代征伐匈奴的华夏雄风

    目标:AAA景区,山西省著名景区

    功能:怀古、游览、体验、娱乐

    项目基本描述:规划将沙梁坡汉墓遗址建设成一个触摸历史、感受历史,兼有休闲、运动、娱乐功能的主题旅游区。

    主要建设内容:第一步先进行大面积的植树造林,提升该区域的生态环境质量。在此基础上,划定重点游览区域、建设霍去病马踏匈奴的实景表演场,马术运动场、仿汉商业街、综合服务区及其他配套设施。

    第27条边城古韵旅游区

    定位:塞上古城风貌

    目标:AAA景区,山西省著名景区

    功能:怀古、游览、休闲、度假、美食、会务、商务

    项目基本描述:规划将天镇现有旧城区进行历史性的文化性的包装,其中重点将县城慈云寺前的大西街进行整体仿古改造,修复一条展示古城风貌的古街。同时,通过文化广场、博物馆等设施的建设,生动展示历代的边城文化。

    主要建设内容:古街修复、仿古商业街建设、边城美食广场、旅游商品购物商店、边城文化广场建设、边城文物陈列馆、古城门修复、公共服务设施、星级厕所、环境建设等。

    第28条.慈云寺宗教文化旅游区

    定位:宗教旅游

    目标:AAAA景区,山西省著名景区

    功能:宗教文化展示、游览、修学

    项目基本描述:天镇县城的慈云寺,被誉为“关北巨刹”, 据光绪版《天镇县志》记载:“慈云寺,唐时建,寺原名法华。辽开泰八年(公元1019年)修。明宣德三年春至五年夏(公元1428年——1430年)重修,千户熊亮奏赐额更名"慈云寺"。”现慈云寺保留了明宣德年间的完整的古建筑群。有中轴线上三进院落及东西跨院共五个院落。2006年5月被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。规划将这里建设成一处以宗教文化游览为主要内容的旅游景区。

    主要建设内容:寺院门前环境整治、殿堂修缮、接待中心、环境美化、卫生星级厕所设施等。

    第29条.塞外边城温泉度假村

    定位:温泉疗养

    目标:四星级酒店,大同地区著名的温泉休闲疗养会务场所

    功能:休闲、度假、疗养、美食、科普

    项目基本描述:天镇县地下热水资源有马圈庠地热田,地热田面积100米以上2.2平方公里,出水温度40度,100米至基岩面积8平方公里,出水温度73度。天镇地热资源矿物质丰富,具有良好的保健养颜功能。规划在老县城和规划的县城新区各建设一座占地一百亩,能同时接待1000人洗浴、戏水、休闲,600人住宿,1000人就餐的综合性温泉度假设施。

    主要建设内容:温泉疗养园、戏水园、度假会所、体检中心、特色美食园、户外生态休闲园、户外水景观、环境建设等。

    第30条.边贸重地——新平堡古镇旅游区

    定位:天镇北部旅游综合接待中心

    目标:AAAA景区,山西省著名旅游景区

    功能:观光、休闲、凭吊、历史体验、商务、修学

    项目基本描述:新平堡位于柴黄路与马走路的交汇处,为明代长城大同镇关堡之一。新平堡紧畔长城,嘉靖二十五年(1546年)置,隆庆年间设马市口于此,为明朝的重要军事要塞和边贸重地。堡城为方形,长约500米。堡内街道、建设形制保存完整,部分建筑为保存较好的历史建筑,现为省级历史文化及旅游名镇。因为历史原因,堡内居民萃聚百家姓,贸易繁荣,具有极高的历史文化底蕴。设计将这里开发成集古堡观光、追寻历史、民俗体验、旅游购物、晋商探根寻亲的旅游区。

    主要建设内容:古堡修复、古商业街建设、古宅修复、百家姓文化广场、边城商贸历史文化园、基础及配套设施建设等。

    第31条.万里黄龙——李二口长城观光区

    定位:“最完美”的 “残长城” 旅游

    目标:AAA景区,大同地区最具代表性的残长城旅游景点

    功能:观光、休闲、历史体验

    项目基本描述:天镇县长城资源丰富,年代久远,历史底蕴丰厚,具有极高的历史研究价值和旅游观光价值。现有赵长城遗迹约1000米;汉长城遗迹约5000米;北魏长城遗迹约6000米;明长城遗迹约68.5公里,大部分保存相对完好。李二口白羊口长城为天镇长城保存较好的一段,且具备较好的开发条件。设计将这里开发成集长城观光、戍边体验、回味历史、增长长城知识的长城游览区。

    主要建设内容:马道、驰马场、餐饮设施、氦气球蹦极园、长城游览道路、环境建设、配套设施建设等

    第32条.国际长城驿站

    定位:天镇古老长城文化体验的延伸。

    目标:长城脚下最具的风情的度假设施

    功能:观光、休闲、历史体验

    项目基本描述:天镇县长城内涵丰富,为丰富游客体验,把度假与长城文化结合起来建设度假设施。可以采取两种方式进行建设,一是引导长城脚下的农村按照统一规划设计进行装修改造,建设成具有古远风情的长城驿站;二是引导投资商在长城游览区沿线建设高等级的具有一定的体验性的长城驿站。

    主要建设内容:进出道路、统一的上下水系统、环境美化、统一的文化符号的建立、统一的引导性标识等。

    第33条.洋河湿地生态休养园

    定位:湿地度假、湿地休闲、湿地养生、湿地修学。

    目标:AAAA景区。大同市民节假日经常性的度假休闲之地。

    功能:度假、休闲、娱乐、修学

    项目基本描述:洋河四季水流不断,上游地区曾有上万亩的芦苇。规划在县城西边的洋河河段通过回复旧貌,再现洋河湿地景观。规划将这里建设成一个以水岸度假、休闲、养生、修学为主要形式和内容兼有娱乐、运动功能的度假休闲区。

    主要建设内容:湿地恢复、芦苇种植、其他水生植物种植(蒲草、荷花等)综合服务区、湖岸游览路、水岸休闲设施、水上娱乐设施、码头、餐厅、度假村、环境建设、综合配套设施建设等。

    第34条.边塞烽火——保平堡古战场旅游区

    定位:体验历史风烟

    目标:AAA景区,最具代表性的长城古堡旅游区

    功能:观光、休闲、历史再现

    项目基本描述:保平堡距马走路4km。设自嘉靖二十五年,高三丈五尺,周一里六分零。分边七里五分,边墩十八座,火路墩十一座。现存东门及四周城墙,遗存较好。堡城为方形,长约300米。保平堡保存相对完整,周边烟墩密集,古战场氛围浓厚,是绝佳的古战场凭吊旅游地。设计将这里建设成古堡游览、古战场体验、休闲娱乐的旅游区。

    主要建设内容:干道与游览区连接道路建设、古堡休闲营房建设、夜间烽火文化活动广场建设、模拟古战场建设、堡门修复、堡内土地整理、餐饮设施、环境建设、 配套设施建设等。

    第35条:现代农业采摘休闲园

    定位:特色果品采摘园

    目标:天镇最具特色的特色果品采摘园

    功能:采摘、观光、休闲

    项目基本描述:整合天镇比较集中的唐杏种植区、冬枣种植区、现代设施蔬菜种植区,规划成建设规范、环境优美,同时具有休闲、民俗餐饮等功能的具有吸引力的特色采摘园区。

    主要建设内容:道路两侧个性化、富有文化色彩的园门、道路两侧可移动的唐杏、冬枣、无公害蔬菜展卖设施、园区内游步道、林下小型休闲设施、公共厕所、小型民俗餐厅、标志性景观、唐杏、冬枣、特色果蔬文化长廊、园区分布图等。

    第36条.盘山显化寺旅游区

    定位:兼具宗教与自然观光与一体的旅游区

    目标:AAA级旅游景区,大同市著名文化旅游景点之一

    功能:宗教文化体验、自然观光、健身、休闲、度假

    项目基本描述:扩大现显化寺的开发范围,将游客游览区域从现在的庙场扩大到后山,将这里建设成具有宗教文化体验、自然观光、健身、餐饮、度假等多重功能的综合性旅游区。

主要建设内容:入园道路、入区大门、综合服务区、园区内道路修整、登山路、山上亭台等设施的建设、山上防护设施建设、园林化环境建设、全素斋、度假村、综合配套设施等。

    第37条:走西口——西洋河长城水关(暖泉堡)旅游区

    定位:水关长城、走西口的历史

    目标:AAAA景区。走西口文化的代表性景区。

    功能:观光、休闲、历史体验、修学

    项目基本描述:西洋河属洋河一级支流,河床宽185米,地下水位随着季节的变化而变化。建有长城水关,河岸建有暖泉堡,为历史上重要的水路要塞和军事要地,还是走西口的主要途径地之一,历史文化资源丰厚。西洋河河岸宽阔,径流舒缓曲折,水景观丰富优美。设计将这里栏沙建坝、水上运动、划船垂钓等体育运动。两岸修路,种植经济林、观赏林。建设成领略走西口历史文化、水关游览、河岸休闲的旅游景区。

    主要建设内容: 走西口历史文化园、天下第一水关—西洋河长城水关修复、水上游乐设施建设、西洋河河岸游览道路建设、河岸休闲园、餐饮设施、园区游览道路建设、环境建设、配套设施建设等。

    第38条.历史烟云——哨马堡影视基地旅游区

    定位:影视基地

    目标:AAAA景区。有影响力的的影视拍摄基地,影视文化体验基地。

功能:观光、休闲、历史体验、娱乐、修学

    项目基本描述:哨马堡,明史名叫“长胜堡”,位于新平堡南1000m,永乐元年(1403)置,堡城长方形,“周围五百二十丈,壕深1丈,门二,本卫哨马营”。紧挨马走路,距现已开工的天大高速公路出口处收费站50米。设计将这里建成一处综合影视拍摄、观光游览、娱乐休闲等多种功能的影视基地旅游景区。

    主要建设内容:堡门修复两处、堡内场地整理、影视基地建设、住宿设施建设、餐饮设施建设、娱乐设施建设、模拟古战场建设、古代战争科普园建设、环境建设、配套设施建设等。

    第39条.北国江南——孤峰山水上休闲娱乐公园

    定位:水上乐园,度假休闲区。

    目标:AAA景区。大同市民节假日经常性的度假休闲之地。

    功能:观光、休闲、娱乐、运动

    项目基本描述:孤峰山水库是天镇县为数不多的面积较大的地表水资源,且不是城市饮用水源,规划将这里建设成一个以水上娱乐、水岸休闲为主要形式和内容的度假休闲区。

    主要建设内容:综合服务区、湖岸游览路、水岸休闲设施、水上娱乐设施、码头、餐厅、度假村、环境建设、综合配套设施建设等。

    注:石佛寺水上娱乐园在水上项目加以区分以外,基础设施可参照孤峰山进行

    第40条.金戈铁马——边火烽烟赛马会(米薪关胡家屯) 

    定位:爱马者的乐园

    目标:AAA景区。大同地区知名的休闲场所。

    功能:体验边塞马文化、戍边文化、滑沙、休闲、娱乐、度假、健身

    项目基本描述:天镇地处内蒙与山西交界,历史上又为戍边要塞,马背文化在这里有过长久远的历史影响和遗存,天镇有着和蒙古民族非常接近的放马、骑马、驭马传统和文化。天镇的地形地貌也为挖掘利用以马主题的旅游项目创造了良好的条件。因此,计划在米薪关胡家屯北以长城为背景建设一处能够满足爱马人士多重需求的马主题旅游项目。

    主要建设内容:中国马文化园、马术表演场、赛马场、沙乐园、度假设施、餐饮设施、商业设施、环境建设、配套设施建设等。    

    第41条.晋商驼队文化体验园(贾家屯塔儿村)

    定位:晋商驼队体验

    目标:AAA景区,知名的晋商文化体验园。

    功能:晋商驼队体验、追味历史、骑骆驼、休闲、娱乐、健身

    项目基本描述:晋商率先享有“天下第一商”的殊荣,雄踞徽商、湖商、粤商等商帮之上,成为商帮之首。特别是明清以来的500 年,是晋商的鼎盛时期,开创了令人惊叹的经济伟业。500年前的一支支晋商驼队,穿越蒙古大漠,闯过天山南北,随着饱含了太多沧桑的驼铃声声,在欧亚大陆演绎了一部部血与汗的精彩传奇。他们创造的海内最富的传奇,留给后世咀嚼不完的韵味,他们留下的文化遗存,对当今的社会依然发挥着不同凡响的积极作用。天镇地貌复杂,雄浑旷远,规划建设一处体现晋商驼队文化的体验性旅游景区。

    主要建设内容:晋商驼队、晋商驼队文化园、骑骆驼游览线、驼队客栈、特色食品店(如驼队牦牛肉和牛肉干面筋)

    第42条.南高崖赵家沟中药养生休闲园

    定位:中药养生休闲园

    目标:AA景区,大同地区著名的生态养生园。

    功能:中药采摘、中药保健知识学习、休闲、娱乐、药膳美食

    项目基本描述:赵家沟乡目前在张家山、后庄、王凤沟等地已经种植中草药4500亩,随着时间的延续,其采摘、修学、休闲、养生价值将越来越大。规划以这4500亩中药材基地为基础资源,建设一处以中药采摘养生为主要形式和内容的,建有娱乐、休闲、修学功能的旅游休闲园。

    主要建设内容:中药采摘园、中药知识科普园、中药展卖场、药膳美食园、重要生态休闲园、中药自种园、其他配套设施等。

    第43条.恐龙化石休闲修学公园

    定位:恐龙科普园

    目标:AAAA景区,国内著名的恐龙科普游览修学基地。

    功能:科普、科考、娱乐、休闲

    项目基本描述:天镇恐龙化石资源丰富、类型多样、保存完好,目前已挖掘出恐龙化石个体320多件,在国内外是不可多得的宝贵材料,无论是在科学研究上,还是在资源开发上都有着重要的意义和价值。康代梁山方圆100多平方公里都分布有恐龙化石,分布面积之大、蕴藏化石之多,在国内比较罕见。尤其是赵家沟乡挖掘出的“杨氏天镇龙”(体长约6—7米、高约2—3米)和鸭嘴龙类以及兽脚龙类都属新发现恐龙种群。天镇还挖掘出一具长近20米、高约5米,保存较完好的“不寻常华北龙”。天镇出土的恐龙化石真骨含量高达70%(恐龙骨架真骨含量达到40%已属罕见),是不可多得的恐龙科考资源。设计这里建成一个具有休闲、修学科研、观光功能的恐龙化石主题公园。

    基础设施建设内容:恐龙化石博物馆、模拟科考园、恐龙雕塑群、恐龙玩具商店、餐饮设施、环境    建设、配套设施建设等。

    第44条.袁家窑土窑洞灯海主题民俗文化园

    定位:民间灯会主题民俗园

    目标:AA景区,大同地区知名的民俗旅游村,最具代表性的民俗旅游村之一。

    功能:黄河九曲灯走灯体验、民俗娱乐、制灯体验、特色购物

    项目基本描述:天镇的走灯是天镇极富地方特色的民俗文化活动,灯海迷宫、连走三年的独特的习俗至今仍延续不衰。这一活动非常有旅游体验价值。规划在袁家窑建设一处走灯体验园。除了体验走灯习俗以外,融汇山西各地的灯会内容和制灯工艺,结合袁家夭非常独特漂亮的窑洞住宿和特有的地貌景观,将这里打造成以祭祀迎祥观灯、玩灯、制灯体验、花灯购物、休闲娱乐、窑洞度假体验为内容的特色旅游园区。

    主要建设内容:祭祀迎祥、灯海迷宫、灯海奇观、制灯作坊、特色花灯购物商店、土窑洞的修复(保护、开发)、环境建设、配套设施建设等。

    注:在天镇县还有不少以窑洞为住宿特色的民俗村。但现在随着人们住宿方式的改变,大多数土窑均已废弃。应下大力量对现存的土窑加以保护和修复,必要时可另规划建设一批新窑洞,作为天镇的特色度假设施加以利用。

    第45条.天镇特色商品加工游览园

    定位:特色旅游购物园区

    目标:游客必到之地。

    功能:旅游购物、参观学习、休闲

    项目基本描述:天镇地方物产丰富、民间美食丰富多彩、民间手工制品丰富且古朴精美。规划在县城、李二口长城、新平堡各建设一个天镇特色商品加工游览园(街)。主要商品为地方土特产、民间手工艺品、民间收藏古玩、玉器、民间美食制作等,

    主要建设内容:综合服务区、仿古街区、环境建设、配套设施建设等。

    第46条.桦门堡滑雪场旅游区(含滑沙、滑草)

    定位:冬季滑雪运动娱乐园

    目标:AAAA景区,大同市民冬季的冰雪乐园;夏季滑沙、滑草乐园。

    功能:滑雪、运动、娱乐、休闲

    项目基本描述:天镇冷季较长,雪期较长。规划利用桦门堡天然的山体资源,建设一处供近距离游客(主要是大同市民)冬季滑雪的冰雪乐园。同时,为了延长经营时间,可以建设滑草场、滑沙场,用于夏季经营。

    主要建设内容:综合服务区、雪具大厅、雪道、缆车、滑草场、滑沙场、餐饮区、休闲区、商业区、配套设施建设等。

    第47条.精神家园——天镇三苦精神文化园(紫阳书院)

    定位:自强不息的苦学精神家园

    目标:AAA景区,山西省著名景区

    功能:精神教育、怀古、游览

    项目基本描述:天镇自古就有尊师重教,苦心培养下一代的优良传统。并以教师苦教、学生苦学、家长苦供的“三苦精神”著称,且世代相传。天镇历代进士、举子、高官、文人辈出,形成了一种令人称道的文化现象。历史发展到今天,天镇人仍然保持着传统的“三苦精神”,历年中高考升学率均居大同市农业区县的第一名,居全省农业区县前三名。天镇人的“三苦精神”是中华民族传统美德的重要体现,是天镇人的“精神家园”。天镇县城旧时建有紫阳书院,是天镇最著名的学堂。设计在原址复建紫阳书院,同时作为三苦精神教育博物馆,弘扬天镇人的“三苦精神”,也让游客感悟天镇的历史传统、精神世界和传统美德。

    主要建设内容:恢复紫阳书院、天镇历代名人陈列馆、三苦精神展览馆、旅游商店、环境建设、配套设施建设等。

第九章 旅游产业发展规划

    第48条.旅游住宿发展规划

    1、发展原则:合理布局,规模适度;突出文化,增加特色;实事求是,档次分开;提高品质,设施配套。要实现高星级宾馆、温泉主题宾馆、旅游客栈、农家乐客栈、民俗旅游村同步发展,协调发展。满足不同消费人群的需要。

    2、发展布局

    星级宾馆、温泉主题宾馆主要集中在县城和新平堡;

    长城驿站及其他特色度假设施遍布各主要旅游景区;

    民俗接待户、家庭旅馆、社会旅馆分布在旅游沿线;

    3、发展结构:

    用高星级宾馆和温泉会馆树立形象,控制规模;

    用长城驿站及其他特色度假设施彰显品位,鼓励发展,但要控制建筑形式;

用旅游客栈和“农家乐”提高接待能力,大力发展,遍布全县,尤其是主要旅游线,要重点突出窑洞文化。

    设施类别发展规模分布区域     近期   中远期

    四星级以上度假设施1家,床位300张2-3家,床位600—1000温泉疗养会馆

2-3星级度假设施2家,床位400-500张4-6家,床位800—1000张县城,新平堡

长城驿站等特色度假设施2家,床位200-300张5-10家,床位500—1000张各主要旅游景区

社会旅馆5家,床位100—30010—20家,床位300—1500张县城、旅游线沿线

民俗村(农家乐)2个3—10个重点旅游景区附近(突出窑洞文化)

    第49条.旅行社发展规划

在起步阶段,鼓励发展1-2家地接社,设计推销天镇县旅游线路。协调与交通运输部门、饭店餐厅、旅游景点娱乐行业及其他部门的关系。实行市场化经营。中长期应重点培育二至三家有规模的国内旅行社,待时机成熟时,可申请建立国际旅行社。

    第50条.旅游餐饮产业规划

    将餐饮上升至推动天镇旅游业发展的战略高度。充分挖掘天镇县特色餐饮资源内涵,突出三大卖点:“边塞特色”、“绿色天然”和“营养保健”。县城建设好一条独具特色的美食文化“街”。培育天镇特色餐饮的精品名店。大力扶植农家乐餐饮设施。大力扶植农产品深加工食品进入商业领域。 

    第51条.旅游商品产业规划

    大力发展旅游商品生产,形成以杂粮制品、山野特产为主体,以旅游纪念品和工艺品为两翼,独具天镇特色的旅游系列商品开发格局和销售网络。建设好天镇特色旅游商品加工游览园、天镇特色旅游商品购物园、贾家屯麻油坊一条街、特色农产品采摘休闲园、南高崖、赵家沟中药养生休闲园中药展卖场、袁家窑灯海民俗文化园(制灯作坊、特色花灯购物商店)、赵家沟大同玉(玛瑙)交易市场等重点旅游商品购物园区的建设。商业部门、特色旅游商品专营店、旅游景区、农家院等形成系统的旅游商品营销网络。

    第52条.旅游休闲娱乐产业规划

    开发建设好桦门堡滑雪场(滑草、滑沙场)、北魏风烟赛马会(滑沙)、黄土高坡越野者俱乐部、滑翔运动俱乐部、晋商驼队文化园、洋河生态公园、洋河湿地生态休闲园、孤峰山水上娱乐园、石佛寺水上娱乐园等主题娱乐园区的建设。 

    加强天镇县城的文化设施建设。逐步规划建设电影院、多功能厅、露天影剧场、夜总会、歌舞厅等文娱设施。 

    大力组织登山、摄影、野外考察、山林探秘等活动。加强文艺演出、传统节日、节庆活动、国际国内体育赛事等动态旅游文化娱乐产品的开发,深度挖掘“二人台”等民间艺术形式和民间吹打乐等地方民俗风情娱乐节目。

    鼓励各旅游景区点发展适宜的游乐设施。

    主题娱乐园区滑雪场(滑草、滑沙场)、边火风烟赛马会(含滑沙)、黄土高坡越野者俱乐部、滑翔运动俱乐部、晋商驼队文化园、洋河生态公园、洋河湿地生态休闲园、孤峰山水上娱乐园、石佛寺水上娱乐园

    公共服务型文化娱乐场所县城的电影院、多功能厅、露天影剧场、夜总会、歌舞厅、休闲会馆等

    专题活动登山、野外考察、山林探秘、文艺演出、传统节日、节庆活动、国际国内体育赛事、民间艺术、民间技艺

    娱乐设施和娱乐活动点各旅游景区、民俗村

    第53条.旅游地产规划

    在规划的中长期,适时进行指向高端市场的温泉度假房地产的开发建设。

    第54条.农业旅游规划

    天镇县独特的地理条件形成了这里独特的农业种植传统,其中尤以谷子、黍子、莜麦、油菜、胡麻、马铃薯最具地方特色。随着人们健康意识的提高,杂粮美食备受追捧,应大力促进天镇农业进行规模化种植、综合性开发、深层次加工与贸易,并鼓励恢复石磨、石碾、水车等传统农业技术,大力发展观光农事体验。通过规范化种植和综合性开发利用,建设能够满足人们观光、休闲、体验、美食需求的具有天镇特色生态农业休闲养生园。引导一产向三产延伸。同时,利用大面积的油菜花、胡麻花可开展专题旅游活动。

    项目名称项目选址规模化种植面积主要功能

    天镇金谷规范化种植园区项目新平堡镇、张西河乡10000亩特色农产品种植

    农业观光

    农业体验

    农业休闲

    农业修学

    注:鼓励农民大面积种植油菜、胡麻等既有经济价值又有观赏价值的农作物。

    天镇贡黍?规范化种植园区项目新平堡镇、米薪关镇

         10000亩

    天镇胡麻规范化种植园区项新平堡镇、贾家屯乡

         2000亩

    天镇马铃薯规范化种植园区项目新平堡镇、贾家屯乡、南高崖乡、米薪关镇、张西河乡、赵家沟乡50000亩

    天镇莜麦规范化种植园区项目新平堡镇、南高崖乡,

                5000亩

第十章  天镇县旅游形象策划与营销规划

    第55条.天镇旅游目标市场的定位

    天镇县的主要目标客源市场定位为大同市的经常性旅游者和京津晋冀蒙的中短途度假观光游客。具体细分为:

    1.一级市场:

    国内一级客源市场

    近程客源市场:主要是大同市的经常性的度假休闲游市民,其中重点是大同市。这部分游客看好温泉度假、生态休闲、健身娱乐、运动体验、旅游购物等项目。

    中程客源市场:主要是北京、天津、太原、石家庄、呼和浩特等中心城市的城市居民。这部分游客主要以观光型产品、温泉疗养型产品、运动体验型产品、特色美食型产品、购物型产品为消费对象。

海外一级旅游市场:

    主要是北京、天津等中心城市的常住外国游客和留学生。这部分游客以长城古堡观光住窑洞、体验农家乐为主。

    2.二级市场

    国内二级客源市场

    近程客源市场:主要是天镇周边地区中小城市的城镇是居民,如张家口、朔州市、集宁市、乌兰察布等。一般也是经常性的度假休闲游客。

    中程客源市场:主要是京津晋冀蒙地区中小城市的城市居民,其中又以京津晋三省市的中小城市占主体。这部分游客主要是观光型游客。

    远程市场:这部分市场人群分为两部分,一是京津晋冀蒙地区以外的对长城古堡等特殊资源和历史文化感兴趣的城市居民。这部分游客一般文化层次较高,主要集中在大中城市。二是随团以大同游览为主的过路型游客。

    海外二级客源市场:对中国文化,尤其是长城文化感兴趣的外国游客。

    3.三级市场

    一二级市场以外的旅游市场。对这部分市场人群可以忽略不计。在市场投入上也不应下大力量。

    第56条.旅游主题形象策划

    1.整体形象定位

    走进天镇,穿越金鼓烽烟

    2、区域细分市场形象定位:

    针对京津冀等中远途市场:近畿福地  烽火边城

    针对大同市休闲市场:天镇——咱大同人自己的休闲乐园

    针对京津冀晋以外的国内市场:走进天镇,穿越金鼓烽烟

    针对海外市场:长城烽火  古堡烟云

    3. 主题细分市场旅游形象

    针对观光型产品——穿越历史,触摸活着的长城古堡

    针对休闲型产品——温泉与绿色里的生活

    针对运动娱乐型产品——壮怀激烈,英雄情怀

    针对美食、农业型副产品——食天镇五谷杂粮,就是不生病

    第57条.旅游市场营销规划

    突出大区域、大旅游、大市场的整体观念,做好晋、冀、蒙、京、津地区乃至整个华北地区的客源市场促销工作。结合大同市和山西省整体旅游市场的其他资源优势,逐步向晋、冀、蒙、京、津以外及海外市场延伸。“旅游搭台,经济唱戏”,重点介绍天镇古堡、历史文化、民俗风情、健康美食、温泉疗养等方面的的资源优势和旅游项目,以达到吸引国内外游客的目的。

    1.统一宣传口号

    统一以“走进天镇,穿越金鼓烽烟”、“近畿福地  烽火边城”为宣传主题口号,在天镇繁华地带、主要旅游城镇、主要景区以及通往外部的主要道路上设置广告牌或标志性雕塑。还要细化到各种服务标牌、商品包装及各种印刷品(导游图,门票)等方面,从而树立一个鲜明、生动的总体形象以吸引游客。

    2.整合营销战略

    强化形象战略

    强化“走进天镇,穿越金鼓烽烟”或“近畿福地  烽火边城”总体形象,以长城古堡和休闲养生为主题,创意、设计代表天镇县的标识物、雕塑、歌曲、影视剧、形象商品、小说、照片、地图、印刷品等,使之形成形象推广效应。

产品多样化策略

    策划组织主题系列旅游产品,形成多元化旅游产品系列。重点推出长城古堡主题游、边塞胜迹朝圣游、温泉体验游、激情运动健身游等主题旅游活动

    促销战略

    各阶段促销策略的制定,都必须适应当时旅游业发展的状况和选定的目标市场。充分运用广播、电视、报纸、杂志、因特网等传播载体,参加各类旅游交易推介会,邀请客源地的旅行社代表和媒体代表参加。举办天镇风光摄影展,在北京、天津、大同、太原、呼和浩特等地的繁华地段设置大型户外广告等。将促销的重点放在城市居民。

    媒体战略

    与媒体合办栏目,邀请新闻记者采访团,按不同阶段不同的发展目标,制定详细的媒体宣传计划。尤其在媒体选择方面,更应考虑传播到达率的问题,综合考虑宣传规模、宣传时间、宣传要点、宣传形式以及宣传经费等问题,方能使宣传效果事半而功倍。同时媒体宣传应与促销活动、推介活动、公关活动、节事活动等相结合,切忌单一宣传和盲目宣传。

    价格战略

    建立灵活价格体系增强吸引力和缩短旅游淡季,制定一个完整的季节折扣政策方案,同时推出相应的季节性旅游产品和特色活动。

    3.系列主题活动策划

    活动营销是旅游市场最常用营销手段,且具有成本低、影响大、参与度高、效益显著的特点。因此天镇旅游在市场营销上,要把特色旅游活动的策划举办当成重点加以策划实施。相关活动策划如下:

    一级主题旅游活动:

    中国天镇长城烽火文化节

    中国越野车场地障碍赛

    全国摩托车场地越野锦标赛

    中国滑翔伞锦标赛

    二级旅游活动

    天镇唐杏采摘节

    天镇冬枣采摘节

    天镇花灯节

    天镇滑雪节

    走西口晋商文化节

    天镇风光摄影大赛

    天镇民俗过大年活动

    天镇金秋中药采摘节

    天镇地方特色美食节

    天镇油菜花旅游节

    天镇胡麻花旅游节

    显化寺佛诞节大庙会

    4.营销渠道建设

    1、区域代理商:在主要客源地城市,选择多门市、有实力的大型旅行商作为常年代理商,开辟天镇旅游专卖店赋予其特定市场的独家开发权。

    2、强化旅行社组团积极性:建立奖励政策的竞争优势。

    3、充分发挥社团的作用:将各地自驾车俱乐部、探险俱乐部、大学生社团、老年大学及党团组织等社会团体纳入营销渠道建设,开发小众市场。

    4、加强社区营销。尤其是北京等大型中心城市的社区营销,促进自驾车、火车、大巴等自助游市场的开发。

第十一章 旅游公共服务系统规划

    第58条.旅游咨询服务系统规划

    1、建设天镇火车站、长途汽车站、新平堡三个旅游咨询服务站。南线和北线各设立一处旅游咨询服务站。各景区和民俗村设立旅游咨询点。组成完善的的旅游咨询服务体系。

    2、在各主要交通路口,设立大型的全县旅游交通图。

    第59条.旅游导引系统规划

    旅游标识导引系统具有双重属性:既是极为重要、不可或缺的交通指引物,又是重要的体现区域旅游整体形象的旅游吸引物。天镇要设置规范的道路、景区、景点及接待设施导引系统。

第60条.网络规划

    政务网、信息网、旅游网三网并举,天镇县旅游局要成立专门的旅游网站,建立天镇旅游网络营销系统,向游客提供网上旅游信息服务,帮助游客迅速、全面获得天镇旅游信息。

    第61条.出版物(印刷品)规划

    拍摄一部反映天镇旅游的电视风光片。

    编印一本精美的《天镇旅游》多语种画册。

    出版一套天镇主题图书,如《天镇的长城与古堡》、《文化天镇》、《走西口》、《食在天镇》、《天镇的三苦精神》等。

    绘制天镇旅游图和旅游手册。

    发行天镇风光明信片。

    第62条.广播电视报纸宣传规划

    在中央电视台、北京卫视、山西卫视、大同电视台,及周边的张家口、朔州等地市级电视台播出天镇旅游主题宣传片,进行形象宣传。

    在天镇电视台开办旅游板块,加大宣传,扩大影响,形成人人宣传关注旅游的氛围。 

    在中央广播电台、北京广播电台、山西广播电台,及周边的张家口、朔州等地市级广播电台广泛播出天镇旅游信息。

    在中央级的报纸上,以及北京、山西、张家口、朔州等地的报纸上广泛刊登天镇旅游信息。  

    第63条:电信规划

    与中国移动、中国联通合作,在县内推出“天镇旅游”彩铃服务。

第十二章 旅游业基础设施建设规划

    第64条.旅游交通建设

    1、加快天在大高速路及天在大高速与新平堡、县城的连接线的建设。

    2、将卅赵线、宣贾线、南张线、柴黄线、天马线、于卞线提升为二级公路。

    3、建设桦门堡、盘山显化寺、孤峰山水库等景区与干线路的连接线。

    4、修整其他景区与干线路的连接线。

    5、加快建设县城东南环线

    6、加快建设显化寺——沙梁坡汉墓连接线

    第65条.城市基础设施建设

    1、加强城市绿化

    2、加强城市垃圾集中处理设施的建设。

    3、加强城市环境的治理和管理。

    4、加强城市的综合治理,尤其是加强老城区范围内(老城墙范围内)私搭乱建的治理,拆除弃用损毁房屋,严格规范摆摊设点的占道经营行为。

    5、重点加强十字街的综合整治。

    第66条.旅游厕所建设

    1、南北中三条重要旅游线要设立能满足需要的旅游星级公共厕所。

    2、各个景区都要设立水冲式或环保型旅游公共厕所。

    3、重点加强县城和新平堡的旅游厕所建设。

第十三章 区域合作

    天镇地处大同郊区,有着很好的城郊市场优势。同时,与周边区县又有着资源的相对雷同性。天镇离北京等大型中心城市距离又相对较近,且自然风物、人文景观、历史文化又产生非常大的差异。因此,加强横向联合对天镇旅游至关重要。

    第67条.加强与大同市区的合作

    1、要把天镇旅游纳入到山西省晋北佛教、边塞文化旅游专线当中去,成为大同旅游的重要组成部分,成为晋北佛教、边塞文化旅游的重要内容。要积极与大同国旅、青年旅行社、北岳旅行社等旅行社的联系,将天镇旅游纳入省市旅游,进行捆绑销售。

    2、努力吸引大同城市居民,满足大同城市居民的休闲需要。

    3、把天镇的旅游产业作为大同市旅游产业的重要组成部分。

    第68条.加强与周边地区的合作

    加强与周边的朔州、张家口等邻近地区级城市的合作,交换客源,互为客源,相互联系,共同营销。尤其是要借力冬奥会,加强与张家口横向合作。

    第69条.加强与北京、天津的合作

    要把京津,尤其是北京作为天镇中途旅游的绝对第一市场来看待。天镇的旅游资源相对北京周边市场来看具有很强的吸引力。

    第70条.加强与太原、石家庄、呼和浩特等其他临近大型城市的合作

这几个大型中心城市同样应该作为天镇的中途旅游市场的重要客源地。

    第71条.加强与其他周边市场的合作

    第72条,加强国际合作

    要通过天镇的长城资源、古堡资源、佛教资源、温泉资源,以及中国天镇烽火文化节等大型活动,加强国际合作,吸引国际游客。近期可着重考虑北京天津等大型中心城市的常驻外籍人士。

第十四章 旅游业促进体制规划

    第73条.政府主导的旅游管理体制

    1、实行政府主导型发展战略

    突出旅游业的经济地位和社会地位,并着力培育发展旅游业。

    为旅游业的发展提供良好外部条件。

    政府协调全县各部门共同创造良好的社会氛围,使旅游业能够健康有序地发展,全社会扶持旅游业,关心旅游业。

    建立健全旅游管理体制,强化旅游管理部门的权威,实行法制化管理。

    政府主导进行整体宣传和营销。

    加强对自然和文化的保护。

    2、成立天镇县旅游工作领导小组

    在天镇县委、县政府领导下,对全县旅游业重大战略性问题进行协调、解决的组织。领导小组组长由县长亲自兼任,领导小组办公室设在旅游局,旅游局长兼任办公室主任。成员由与旅游密切相关的部门负责人组成。要形成旅游发展协调会议制度。

    3、加强县旅游行政部门的建设

    要赋予旅游局为实施行业管理与产业促进所必需的各种相关法定权力,强化其管理职能的权威性。

    4、建立旅游行业协会等民间组织

    建立旅游协会,配合旅游局完成有关全县旅游协调和管理方面的辅助工作,促进旅游企业和政府之间的联系,发挥服务、沟通、咨询和监督作用。

    5、加强旅游政策法规建设

    根据天镇县旅游业的现状及其发展规划的要求,也应尽快针对本地旅游业和旅游环境的具体情况,制定或完善地方性的政策和相关规章。如制定《天镇县旅游招商引资优惠政策》、旅游扶贫和旅游富民政策。旅游业开发的土地利用政策等。

    第74条.旅游投融资体系

    1、组建天镇旅游集团

    天镇旅游如果要想获得快速发展,就必须实行市场机制。县委县政府要依靠民间力量组建天镇旅游集团,将县属国有的资产,如慈云寺、显化寺、水体资源、林业资源、长城资源、古堡资源、国有土地资源,以及荒山、荒滩等政府可控资源全部装在旅游集团的篮子里,在政府持有部分资源股份的前提下,放手让民间资本去融资、去大胆发展,尽快促成项目投入建设。对于国有资源可采取所有权与使用权分开的方式交与旅游集团进行开发运营,彻底打破所有制限制、行业限制、地域的界限,对天镇旅游资源进行大力度的开发。同时,将农业、林业、水利、旅游、基础设施建设、新农村建设等政策性资金向旅游项目倾斜,实现政策资金的集约化使用,促进旅游产业的快速发展。

    2、制定天镇县旅游投融资政策

    争取各级相关项目资金的支持。

    县政府设立旅游发展专项资金,用于旅游基础发展的基础性工作,重点是制定规划和市场营销。

    制定相应政策,加大招商引资力度,培育多元化投资主体。

    3、运用市场机制,坚持开放引进

    开放引进和鼓励县内外社会力量投资旅游产业。调动民间投资积极性。

    制定特殊政策鼓励在国内外有影响的大旅游集团来天镇投资开发旅游。

    鼓励推行旅游资源的资本化入股运行模式。

    积极开展与金融机构的合作。

    4、天镇县旅游投资经济激励办法

    减少投资者的先期投入压力。

    简化投资程序。

    政府补贴。

    第75条.人才保障

    1、建立多层次的旅游教育与培训体系

    大同的大中专院校要成为旅游专业人才培养、培训的主要基地;发挥职业高中在旅游专业教育体系中的作用,加快培养具有一定理论知识和操作能力的人才队伍。

    与国内外著名旅游院校合作,聘请知名教授为旅游从业人员进行培训。

    制定高级旅游专门人才培训计划,选派高级管理人员分批分期地送到旅游专业院校或旅游业发达地区进行正规化的培训、深造。

    2、聘请高级人才

    成立天镇县政府旅游发展顾问团,以弹性工作的方式,如举办年度“天镇古堡旅游论坛”,聘请旅游策划、规划、营销、景区管理、酒店管理、人力资源等领域的国内外著名专家为天镇旅游业的发展出谋划策。

    第76条.全民全社会的旅游宣传教育

    旅游是“窗口行业”,要在发展旅游的过程中,有意识地培养全民全社会的文明礼貌、诚信无欺、热情大方的品质,把旅游素质培育纳入全县精神文明建设的范畴中。

    第77条.旅游质量和品牌管理

    1、旅游质量管理

    在天镇旅游的起步阶段,就要对旅游行业,包括旅行社、酒店、景区、从业人员等范围内,推行旅游质量管理制度,在旅游服务和管理过程中进行有效质量检查和监督,完善旅游产业内各要素,树立天镇旅游的良好形象。

    2、旅游品牌管理

    在天镇旅游的起步阶段,就要导入旅游品牌战略与管理,关注品牌建设、后续支持和经营系统等环节,培育具备强大吸引力的旅游市场主体,形成与其他旅游地的竞争优势。

    第78条.旅游危机和风险管理

    充分认识旅游产业的高风险性,高度重视极端天气气候事件和突发性灾难事件对旅游业带来的严重不利影响,建立和完善旅游风险预警机制,制定旅游危机和突发事件处理预案,建立旅游突发事件危机处理系统和防范旅游风险的资金保障体系,强化旅游企业的风险意识。

    第十五章 旅游业的影响评估

    第79条.旅游业的经济影响

    促进相关制造行业发展生产。

    促进第三产业的发展。

    促进建筑工程及相关行业的发展。

    促进农村地区产业结构的调整。

    第80条.旅游业的社会文化影响

    1、积极影响

    扩大本地居民视野,提高素质;增加当地人民的收入,提高生活水准,使当地人在心理上受益;增强自豪感,对当地文化产生新的理解,对当地历史内涵表现出特别的尊重和爱护;促进文化交流、传播,增进相互了解,提高知名度;增加就业;当地商业和政府收入增加;基础设施和服务得到改善;当地传统和工艺再度繁荣;保护资金投入增加。

    2、消极影响

    不良的旅游发展会产生消极的影响,如因为缺乏互相了解,导致当地居民与旅游者产生文化差异;过度的旅游活动使当地文化遭到破坏等。

    3、对策与措施

    避免过多负面影响的最民主和最有效的办法就是全民参与,让当地社会充分认识到旅游开发会给当地脆弱的自然、文化环境带来负面影响。具体措施包括:

    为旅游者提供当地文化说明;

    介绍当地风俗习惯,鼓励游客在参观、摄影、购物等旅游活动中注意适当举止;

    为确保积极影响的最大化和消极影响的最小化。

    第81条.旅游业的环境影响

    天镇县旅游业在政府的支持和当地社会的重视下,会有非常良好的发展前景。但是,旅游经济的良好发展会引起游客量、游客旅游时间以及旅游活动的大量增加,对当地的自然环境如水体、空气、植被、野生物种和人文环境产生不良影响,使生态敏感地区开发压力增大,基础设施建设及维护成本提高等。

    第82条。旅游业对城市发展的影响

    旅游业发展对天镇县城区及各重点旅游乡镇的发展具有重要意义,突出表现在城市景观、城市功能、城市历史保护、产业结构调整等方面。

第十六章 环境保护规划

    第83条.指导思想和保护原则

    1、指导思想

    坚持以生态文明和可持续发展作为天镇县旅游发展的总体指导思想。

    2、保护原则

    (1)坚持环境优先的原则,避免旅游资源遭受人为破坏和建设性损坏。

    (2)重点保护并恢复受到严重破坏的历史遗迹、文物和即将失传的民间艺术。

    (3)在社会主义新农村建设及旅游开发中,确保乡土文化景观不受建设性破坏。

    (4)市政建设中,注意古城遗迹不受大的影响。

    (5)倡导旅游绿色生产,创建绿色饭店,建设绿色旅游长廊。

    第84条.健全和完善旅游业环境保护管理体系

    成立政府旅游主管机构和环境保护高层决策与协调机构,由县政府主管部门牵头成立天镇县旅游环境保护管理委员会,对旅游发展的重大战略问题进行决策,对涉及多部门交叉管理和多头利益冲突的敏感问题进行协调。

    第85条.重点保护内容及工程

    1、建设绿色生态屏障 

    2、加强水环境整治与保护 

    3、环境综合整治工程 

    4、开展城市绿化美化工程 

    5、防治空气污染 

    6、旅游区噪声控制 

    7、旅游区的环卫安全 

    8、森林资源保护 

    9、动植物资源保护

    10、营造良好视觉环境 

    第86条.具体措施

    1、制定和完善相关的资源保护管理法规和规定,增加资源保护的资金投入;

    2、确定重点保护项目名录,划定生态功能区域并加强实施保护;

    3、建立旅游资源与生态环境动态监测体系,加强旅游环境解说,提高游客的环境保护意识;合理确定保护对象的保护等级,制定相应的保护措施;

    4、加强对长城、古堡周围生态脆弱地区的生态环境建设;

    5、加强对长城、古堡、寺庙、戏台、古化石埋藏区等重要史迹资源的保护,防止文物和史迹的流失、毁损和建设性破坏;

    6、对古城遗迹进行重点保护;

    7、鼓励非官方机构、协会和教研机构为天镇旅游产业发展提供科技、资金、人力等各方面的支持;

    8、建立生态旅游发展专项基金,主要用于旅游资源保护、宣传促销、人才培训;

    9、建立生态旅游行业协会,下设绿色饭店分会、绿色景区分会,分别制定各行业统一的生态旅游发展目标、绿色经营规范和标准,使之成为生态旅游企业交流经验、相互监督并相互促进的行业自律组织。