天镇县人民政府办公室

天政办发〔2017〕94号

关于印发《天镇县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》的通知

17/11/13 阅读次数:464    

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

    《天镇县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

天镇县人民政府办公室     

2017年11月9日         

天镇县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案

    为认真贯彻落实中央领导关于全覆盖排查整治“问题地图”重要批示精神,按照省人民政府办公厅《关于印发山西省开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案的通知》(晋政办发电[2017]72号)和市人民政府办公厅《关于印发大同市开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案的通知》(同政办发电[2017]27号)的有关部署要求,结合我县实际,制定本方案。

    一、工作目标

    认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》等法律法规,在全县范围内对“问题地图”开展全覆盖排查整治,全面清除各类“问题地图”,依法严厉查处违法违规行为,全面落实整改责任和措施,完善健全地图市场监管长效机制,进一步强化国家版图意识宣传教育,引导社会公众正确绘图用图,提高辨别“问题地图”的能力,切实保障地理信息安全,维护国家主权、安全和利益。

    二、组织领导

    成立天镇县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动协调小组(以下简称协调小组),组织、协调、指导全县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作,督促各有关部门的专项行动和相关政策的贯彻落实,督办“问题地图”重大案件,推动地图监管长效工作机制健全完善。

    (一)协调小组组成

    组  长:  梁  军  县委常委、常务副县长

    副组长:  贾丙富  县应急办专职副主任

              郝  君  县国土局局长

              赵志平  县网信办主任

              黄  利  县保密局局长

    成  员:  陈学文  县科教局局长

              渠进国  县旅游局局长

              郭  岗  县文化局副局长

              王卫东  县经信局副局长

              谈  宁  县武装部军事参谋

              李智勇  县公安局网安大队大队长

              马  峰  县工商质监局玉泉所所长

              吴新文  县国土资源局地理信息中心主任

    协调小组下设办公室,办公室设在县国土资源局。办公室主任由吴新文同志兼任,孟云霞任联络员,联系电话0352-6822559,电子邮箱:18636256262@163.com。各成员单位指派一位联络员,负责日常工作联络沟通。

    (二)协调小组成员单位职责分工

    县国土资源局:负责总体组织实施与协调,组织全县抽查工作,组织“问题地图”重大案件查处;负责本系统内单位和测绘资质单位的排查整治工作。

    县网信办:负责督促互联网服务单位的排查整治工作;负责指导协调有关专项行动的网络舆情工作。

    县政府信办公室:负责督促政府网站的排查整治工作。

    县文化局:负责督促新闻、出版、影视制作单位和博物馆(展会)等场馆的排查整治工作。

    县科教局:负责教材的排查整治工作。

    县经信局:协助开展互联网网站的排查整治工作。

    县公安局:负责对重大案件和违法人员开展调查、取证,联合开展查处工作。

    县工商和质监局:负责督促涉及地图产品销售流通领域(含电子商务平台)的排查整治工作。

    县国家保密局:组织对标注涉密信息地图和公开登载、非法交易涉密地图等失泄密案件查处工作。

    县旅游局:负责督促外事机构的排查整治工作;负责处理有关地图、地名的涉外事务。

    县武装部:协同开展相关地图涉军案件联合查处工作。

    三、检查内容

    (一)主要检查三大类“问题地图”

    1、存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图:台湾省在地图上的标识违背“一个中国”原则;错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;错绘国界线将我国领土标识到国外;南海断续线的标识不符合国家有关规定;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。

    2、存在危害国家安全和利益等严重问题的地图:在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容;公开登载、非法交易涉密地图。

    3、其他不符合地图管理有关规定的地图和行为:地名在地图上的表示不符合国家有关规定;其他国家和地区表示不符合我国政治外交主张和有关规定;无资质从事地图编制或互联网地图服务;未依法履行地图审核程序公开登载;弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号;未在地图适当位置显著标注审图号。

    (二)主要检查地图的种类

    1、互联网网站登载的动态和静态地图;

    2、微博、微信公众号中登载的地图;

    3、政府网站登载的地图;

    4、新闻媒体使用的地图;

    5、展览(展会)、博物馆等展示的地图;

    6、公开出版和销售的地图(包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等中销售的地图);

    7、进出口地图(含对外加工地图);

    8、其他地图(地球仪、工艺性地图产品等)。

    四、主要任务

    1.总体要求

    县级政府网站按照国务院办公厅、省政府办公厅关于规范政府网站中地图登载使用有关工作要求认真进行自查整改。

    县网信办、县文化局和县国土资源局按照国家三部委联合印发的《关于开展“问题地图”专项整治的通知》(国测发[2017]8号),组织县内互联网服务单位和出版单位等进行自查整改。

县专项行动协调小组其他成员单位根据职责分工,对本管辖区内互联网网站、新闻媒体、展览(展会)和博物馆、公开出版、销售和进出口地图等单位开展全面自查整改。

    2、自查方法及整改要求。相关单位全面梳理本单位网站(包括微博、微信公从号)中登载的地图以及在开展业务工作中登载、展示、使用、公开出版、销售、进出口等各类地图,自查单位应根据《“问题地图”检查目录》(见附件1),对照《全覆盖排查整治“问题地图”专项行动自查工作指南》(见附件2),重点自查是否存在“问题地图”,对存在重大问题的地图及时予以删除,对未依法履行地图审核程序的地图,应送相应测绘地理信息主管部门审核并取得审图号后方能登载。对拒不自查或未纠正违法违规问题的,将依法追究有关责任。对整改后保留的地图,网站中的地图列出链接清单,媒体使用地图及各类实体地图列出清单,说明地图在哪项工作中的使用,以便抽查。相关单位完成自查整改后,应按规定的时间节点报送自查情况。

    五、实施步骤

    (一)动员部署阶段(2017年9月20日前)

    县专项行动协调小组印发《天镇县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案的通知》,组织召开全县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作会议,安排部署工作。

    (二)自查整改阶段(2017年9月30日前)

    县专项行动协调小组组织涉及地图的机关单位进行自查整改,市、县国土资源局为相关单位自查提供地图审核技术支持。

    (三)汇报总结阶段(2017年10月25日—10月31日)

    各有关部门应于10月25日前向县协调小组办公室上报专项行动工作情况和典型案例。县协调小组要认真梳理总结工作开展情况,并就完善健全地图监管长效机制提出工作措施和建议,形成综合总结报告报市协调小组。

(四)“回头看”阶段(2017年12月启动)

    对专项行动问题整改情况进行全面检查,对建立地图监管长效机制进行检查,进一步强化落实整改措施,切实维护地理信息安全。

    六、工作要求

    (一)统一思想认识。各级、各有关部门要牢固树立“四个意识”,进一步统一思想,提高认识,充分认识开展“问题地图”全覆盖排查整治专项行动的重要性和紧迫性,以坚决的态度、有力的措施扎实推进工作。以专项行动的成效交出一份维护国家主权、安全和利益的合格答卷。

    (二)狠抓部署落实。各级、各有关部门要敢于碰硬、严肃执法、不留死角,制定工作方案,明确责任分工,实现检查范围全覆盖。要深入现场、重点行业、领域和薄弱环节进行认真检查并做好检查记录,严禁搞形式、走过场。要健全“问题地图”监管联动机制,进一步畅通“问题地图”举报方式和渠道,扩大公众参与度。要深入研究增加标准地图服务有效供给的具体措施和长效机制,进一步提高地图公共产品的服务能力和水平。要明确责任分工,强化统筹推进,把专项行动与严格落实地图审核等地图管理制度、建立地图监管长效机制相结合,确保专项行动工作取得实效。

    (三)依法严肃查处。对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”,严格督促及时整改并做好“回头看”。在互联网网站、展览(展会)、博物馆等中登载的,要责令即撤换;在市场上销售的,要当场收缴;在电子商务平台中销售的,要责令及时下架并追缴;对正在生产的,要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”,要依法进行立案查处,对直接责任人及相关负责人进行追责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (四)加强宣传教育。要加强测绘法宣传,通过贯彻地图管理相关法律法规以及发布地图管理标语、张贴宣传画等形式,引导社会公众正确绘图用图。要结合国家版图意识宣传教育,开展国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”活动,提高社会公众辨识“问题地图”的能力,营造正确绘图用图的良好环境。

    (五)及时报送信息,各级、各有关部门要严格按照专项行动工作要求,建立信息报送制度,及时将工作开展情况报县专项行动协调小组办公室。对专项行动中出现问题,要及进与协调小组办公室沟通,重要工作情况及时向协调小组报告。