全面推行河长制 打造绿色天镇

17/08/16 阅读次数:404    


    为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,落实县委“3445”发展方略,我县于2017年6月全面推行河长制,以保护我县水资源,打造绿色天镇,在此之际,特开此栏,集中宣传河长制的重大作用和重要意义,助力构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制,为促进生态文明建设持续推进,营造良好的舆论氛围。

    1、什么是河长制?

    河长制是各地依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务,通过构建资任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

    2、河长制的起源?

    2007年太湖大面积爆发蓝藻,引发了江苏无锡水危机。当地政府认识到,水危机问题表现在水里,根子是在岸上。解决这些问题,需要统筹水上岸上、上下游、左右岸,更需要党政主导、部门联动、社会参与。2007年8月,无锡市在全国率先实行由地方行政首长负责的河长制,落实主体责任,加强污染源头治理,水污染防治效果明显,太湖水质显著改善。无锡的做法受到广泛关注,江苏、浙江、江西等地结合各地实际,陆续探索实行河长制,并不断丰富完善了河长制的内涵。

    3、河长制的地方实践积累了哪些经验?

    一是加强顶层设计。北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省(市)党委或政府出台了文件,对实行河长制做出了总体制度安排,在全省(市)范围内推行河长制。二是坚持领导挂帅。地方实践中,实行了由各级党政负责同志担任辖区内河湖的河长、高位推动河湖管理保护的模式。三是强化部门联动。在河长的组织领导下,水利、国土、环保、公安等相关部门各司其职,协调配合。四是推进综合执法。整合各部门执法资源,深化部门联合执法,严厉打击涉河湖违法行为。五是严格检查考核。各地将河湖保护纳入政府目标责任制,实行河长制绩效考核和责任追究。六是引导公众参与。通过公布河长名单、监督电话,聘请社会监督员等方式,积极引导公众参与。

    4、全面推行河长制的背景是什么?

    江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成部分,具有重要的资源功能、生态功能和经济功能,近年来一些地区坚持问题导向,积极探索推进河长制,有效落实地方党委政府河湖管理保护主体责任,各部门协调配合形成合力,有力促进了河湖管理保护。裁至2016年初,北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省(市)出台文件,在全省(市)范围内推行河长制,16个省(区、市)的部分市县或流域水系实行了河长制。随着各地的探索不断深入,全面推行河长制时机已经成熟。在总结地方实践经验的基础上,2016年11月28日中共史央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》(厅字(【2016】42号)(以下简称(意见》,在全国范围内全面推行河长制。

    5、全面推行河长制的重要意义何在?

    河湖管理保护是一项十分复杂的系统工程,现阶段全面推行“河长制”具有重大现实意义。第一,推行“河长制”是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》把江河湖泊保护摆在重要位置,明确提出各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。坚持绿色发展理念,必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容,大力推行“河长制”,切实强化党委政府和各有关部保护河湖的责任,促进经济社会可持续发展。第二,推行“河长制”是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。近年来,一些地区非法侵占河道、围垦湖泊、滥采乱挖、超标排污等现象时有发生,对保障水安全带来严峻挑战。解决这些问题,亟需大力推行“河长制”,推进河湖系统保护和水生态环境整体改善,保障河湖功能永续利用,维护河湖健康生命。第三,推行“河长制”是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河湖管理保护涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。一些地方对河湖重开发轻保护,重眼前轻长远,重局部轻全局,重治标轻治本,河湖不堪重负,生态环境问题越来越突出。一些地方在河湖管理保护上目标和诉求不尽相同、各自为政,影响河湖保护的整体成效。解决这些同题,需要大力推行“河长制”,发挥地方党委政府的龙头作用,明确责任分工,强化统筹协调,形成河湖水生态环境保护的合力。