2016年政府工作报告

16/08/19 阅读次数:3499    

——2016年8月12日在天镇县第十六届人民代表大会第一次会议上

天镇县人民政府县长  刘川楠


各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

    一、2015年和“十二五”时期工作回顾

    2015年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省、市决策部署,攻坚克难,积极作为,各项工作都有新进展、新成效,较好地完成了目标任务,实现了经济社会持续平稳发展。全年完成地区生产总值20.67亿元,比上年增长4.6%;固定资产投资75.11亿元,增长20.9%;社会消费品零售总额9.02亿元,增长6%;财政总收入1.5亿元,占年度目标任务的107.8%;公共财政预算收入8616万元,占年度目标任务的107.2%;城镇居民人均可支配收入18658元,比上年增长7.1%;农民人均可支配收入5685元,比上年增长8.6%。

    一年来,我们主要做了以下工作:

    (一)抓龙头、拓市场,农业发展方式呈现新转变。扎实推进三大龙头项目建设,同煤宏丰现代农业园区新建高标准日光温室425栋,投入使用120栋;中地万头良种奶牛科技园主体工程基本完成,存栏新西兰荷斯坦奶牛1万多头,日产奶180吨左右;汇地果业园区引进栽植温室冬枣300栋6.5万株,平谷蜜桃160栋3.6万株,已初获成功。积极拓展农副产品销售市场,北京东城区17家直营店全年销售蔬菜3.1万吨,杂粮、鸡蛋等土特产品7650吨,营业收入突破1亿元;汇地公司在太原、大同、晋中、朔州等地设立农产品体验店30家。通航粮贸小杂粮出口创汇150万美元,位居全省首位;成功创建省级出口小杂粮质量安全示范区,并通过国家级出口小杂粮质量安全示范区评审。加强农田水利建设,新增和改善灌溉面积2万亩,完成坡改梯工程1.25万亩、高标准农田建设7400亩、盐碱地改良3.15万亩,农业综合生产能力稳步提升,粮食总产量达到3.32亿斤,创历史新高。

    (二)抓项目、补短板,新型工业发展迈上新台阶。补齐工业短板,加快发展以光伏、风力发电为主的新能源产业,晋能二期沙屯堡65MW光伏发电及220KV升压站、华润夏家沟20MW光伏发电项目建成并网。全力抓好光伏扶贫试点工作,建成地面集中式电站40MW、村级分布式电站2MW、户用5户12.6KW。着力解决新能源项目并网难题,完成赵小堡220KV输变电建设工程,已投入运行。积极发展新技术产业,北辰正方住宅产业化生产基地项目全面启动建设。

    (三)抓基础、提功能,城乡人居环境得到新改善。持续加大县城改造建设力度,完成北大街、新华街等4公里主要街道管网及道路改造,实施小街小巷排水及路面硬化9.1公里;新建集中供热换热站4座、铺设管网7.75公里;改造旧城区供水支线管网3.9公里;瑞和花园小区10.6万平方米保障性住房基本完工,10个老旧小区2663户整治工程全面启动;面积1.65万平方米的天元中央商厦建成投运。加快交通路网建设,省道马走线谷前堡至南环路口段12.4公里改线和县道卅赵线29.8公里改造工程完工通车;京乌高速公路山西段建设加快推进,大张高铁正式开工。加强环卫基础设施投入和卫生县城、卫生乡村创建,城乡环境卫生状况进一步改善。

    (四)抓造林、强管护,生态文明建设取得新成效。结合文化旅游资源开发,重点在县城周边、长城沿线、主要交通干线两侧,组织实施荒山绿化、通道绿化、村庄及庭院绿化、产业园区绿化四大工程,完成造林4.11万亩。高度重视造林成果保护,配齐配强护林员队伍,狠抓新造林地抚育除草,实施重点林业工程拉网围栏138公里。积极开展总投资6.5亿元、总面积24.5万亩的边城和汉墓群2大国家沙漠公园项目申报工作,其中边城沙漠公园规划通过国家林业局专家评审。

    (五)抓焦点、惠民生,社会各项事业实现新进步。继续推进农村土窑洞改造,投资1.59亿元,完成11个乡镇109个村2774户改造工程,新建住房7207间。大力发展特色劳务经济,打响“天镇保姆”品牌,在京津等地从事家政服务妇女达到3800多名,人均年收入3.5万元,央视《新闻联播》《焦点访谈》等予以专题报道,并获得中国十大社会治理创新奖。努力解决困难群众养老问题,在继续返还国有集体企业退休职工抵垫集体部分养老金的同时,又解决了19家自收自支、差额拨款事业单位退休人员养老金足额发放问题。加快教育事业发展,新建小学1所、幼儿园6所,为29所学校配置教学设施;招聘特岗教师49名、高中教师15名;高考再创佳绩,二本以上达线467名,600分以上8人考入清华、浙大,80多人考入国家其他重点院校。加强公共卫生服务体系建设,完成逯家湾镇卫生院和22个村级卫生室建设。严格落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查治理和大检查,安全生产形势持续向好。不断加强社会管理综合治理,积极化解信访矛盾纠纷,社会大局保持和谐稳定。

    (六)抓法治、转作风,政府自身建设提升新水平。深入推进“六权治本”,完成32家县级部门权责清单编制,清理行政职权1361项,精减率45.1%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真听取社会各方面意见建议,86件人大代表建议意见和61件政协委员提案全部办复。压实党风廉政建设主体责任,扎实开展“三严三实”专题教育和“学习讨论落实”活动,认真落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,加强行政监察和审计监督,政府系统干部作风持续好转,服务效能不断提升。

    各位代表,2015年是“十二五”收官之年。过去五年,我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务,克服了比预料中更多的困难,取得了比预想中更好的成果。

    五年来,天镇综合实力稳步提升。地区生产总值年均递增8%,固定资产投资年均递增34.5%,财政总收入年均递增12.3%,公共财政预算收入年均递增18.9%,分别是“十一五”期末的1.7倍、4.4倍、1.8倍和2.3倍,县域经济综合实力明显增强。

    五年来,天镇产业结构加快调整。稳定发展设施蔬菜8600亩、规模养殖园区189个、农副产品加工企业26家(其中全省“513”龙头企业13家),现代农业发展水平显著提升。新能源发电装机总量达到547MW,其中风力发电300MW,占全市1/4;光伏发电247MW,占全市1/2、全省1/3,在第七届中国新能源产业经济发展年会上,被评为“2015年中国新能源产业百强县”,新型工业基地初具规模。

    五年来,天镇城乡面貌深刻变化。累计投资32亿元,新建改造县城主要道路8条9.7公里,硬化小街小巷67条37.8公里;实现县城集中供热111万平方米,覆盖率达到71%;完成县城供水20公里主管网闭合线和部分支管网建设,基本解决县城居民吃水困难和饮水安全问题;新建商品住房近8000套83.7万平方米、保障性住房2800套16.8万平方米,总面积3.9万平方米的天元商厦、惠民农贸市场、京都购物广场、绿泽园超市先后建成投运。投资33亿元,实施天大、京乌2条高速公路建设44.65公里,完成黑龙寺旅游路等重点公路建设28.9公里,大张线、马走线等省道改造改线43.7公里,柴黄线、卅赵线、宣贾线等县乡道改造111公里。城镇化率提高16.7个百分点,达到38.7%。

    五年来,天镇生态优势更加突显。持续推进造林绿化,累计投资2.37亿元,实施主要道路及出省口绿化、环城绿化、村庄绿化、荒山绿化等六大工程,绿化总面积27.4万亩。严格落实节能减排、污染治理措施,环境质量稳步提升。

    五年来,天镇社会事业全面进步。新城实验中学顺利建成投运,高考二本以上累计达线2029人,其中考入清华大学6人,达线率连续名列全市前茅,教育教学质量稳步提升。完成新城中医院新建、县医院及9所乡镇卫生院改扩建和57所村卫生室建设,医疗服务体系进一步健全。新建、改扩建敬老院7所,集中供养农村“五保户”432人。

    五年来,天镇人民得到更多实惠。累计投资4.87亿元,实施9100多户2.4万人土窑洞改造工程,新建住房2.11万间,重点合并71个村、建设51个新村,有效保障了群众居住安全。城乡低保对象达到1.85万户3.27万人,农村五保对象3371人,占全县总人口的16.9%;养老、医疗、失业、工伤各项保险覆盖面和保障水平大幅提升,特别是为2107名国有集体企业退休职工退还抵垫集体部分养老保险费2482万元。2015年城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.78倍和1.86倍,年均分别递增12.3%和13.2%。

    五年来所取得的成绩,得益于市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策,得益于县人大、政协的鼎力支持、有力监督,得益于全县广大干部群众的同心同力、并肩奋斗。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与天镇发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    奋斗充满艰辛,经验弥足珍贵。在过去五年的实践中,我们深刻体会到,要加快发展,必须坚持发展为第一要务不动摇,从天镇欠发达、后发展的基本县情出发,从思发展、盼发展的民情民意出发,抓住主要矛盾,坚定发展方向,锲而不舍、久久为功,持续推动经济增长、社会发展和民生改善;必须坚持科学规划不降标,以严谨实干的态度谋事创业,统筹规划、注重协调,干就干成、做就做好,真正建精品、树品牌,打基础、利长远;必须坚持及早动手不懈怠,发扬“马上就办、真抓实干”的精神,紧盯问题难点,创新工作方法,逢山开路、遇水搭桥,克服困难、解决问题,善始善终、善做善成;必须坚持为民宗旨不偏移,持续加大民生投入,全力办好民生实事,千方百计为民谋利,不断保障和改善民生,提升人民福祉,让群众得到更多的实惠,赢得各方面的信任和支持;必须坚持从严治政不松懈,全面履行政府党组主体责任,把纪律和规矩挺在前面,不断加强党风廉政建设和反腐败斗争,努力打造敢于担当、乐于奉献的公务员队伍。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量小,支柱产业弱,发展水平低,综合实力提升艰难,特别是财政收入增长乏力,刚性支出大幅增加,收支矛盾日益突出;贫困人口多,脱贫难度大,脱贫攻坚面临的形势严峻、任务艰巨;政务服务水平与发展需求还有不小差距,政府自身建设仍需加强。对此,我们一定要高度重视,切实解决。

    二、“十三五”时期总体发展思路和主要目标任务

    根据《中共天镇县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府编制了《天镇县“十三五”国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。

    “十三五”时期,我县经济社会发展的总体思路和主要目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,围绕省委“塑造美好形象、实现振兴崛起”总体部署和市委“136”发展战略,紧密结合天镇实际,坚持以转型发展为第一要务,以改革创新为第一动力,以改善民生为第一关切,以生态文明为第一要求,以安全稳定为第一保障,大力弘扬艰苦奋斗、求真务实精神,紧盯首都大市场,全力对接京津冀,着力建设特色农产品基地、新能源基地、边塞文化旅游基地,坚决打赢脱贫攻坚战,重点抓好生态建设、特色农产品基地建设、县域城镇化建设与招商引资、民营经济、文化旅游发展工作,在谱写“中国梦”的天镇篇章中造福全县人民。到2020年,全县地区生产总值达到29亿元,财政总收入达到3.35亿元;城镇居民收入达到2.63万元,农村居民收入达到7000元,贫困人口全部脱贫,与全国、全省、全市同步进入小康社会。

    实现上述目标,主要途径和措施有以下几个方面:

    一是着力推进创新发展,培育经济发展新动力。把创新作为加快发展的核心动力,创新发展理念,转变发展方式,优化经济结构,推动新产业、新技术、新产品加快发展。加快提升现代农业发展水平,按照产业化抓农业的思路,逐步形成20万亩玉米、28万亩杂粮(其中马铃薯8万亩)、8万亩蔬菜、10万亩经济作物和50万只羊、50万头猪、5万头奶牛的种养产业格局,积极发展精深加工,加大品牌营销,打造优质的绿色农产品基地。坚持新型工业发展方向,继续壮大以风力、光伏发电为主的新能源产业,力争“十三五”末,风力、光伏发电装机规模分别新增500MW,装机总量达到1500MW,打造有影响力的新能源基地。突出发展现代服务业,依托慈云寺、盘山寺、古长城、新平堡、汉墓群、温泉、黑龙寺林场等资源,做大做强文化旅游产业,打造独具特色的边塞文化旅游基地。

    二是着力推进协调发展,搭建经济发展新平台。坚持以人为本的新型城镇化发展理念,统筹城乡基础建设。以南洋河核心区生态修复治理为纽带,加速大县城建设,完善服务功能,提升城市品位。深入实施城乡安居、城乡清洁、城乡人居环境改善工程和美丽乡村建设,提升县域城镇化水平。到2020年,县城建成区面积扩大到14.3平方公里,城镇人口达到10万人,城镇化率达到47.6%。

    三是着力推进绿色发展,打造生态宜居新环境。坚持不懈抓造林,力争完成绿化面积47.3万亩,森林覆盖率达到24%,城镇绿化覆盖率达到35%。加大环境治理和节能减排力度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,万元生产总值能耗、用水和主要污染物排放控制在省下达指标内,城乡环境质量进一步提高,生态环境优势更加凸显。

    四是着力推进开放发展,激发经济发展新活力。抢抓大张高铁建设和冬奥会机遇,积极融入京津冀和“乌大张”区域合作,扩大区域合作广度和深度,加快产业承接和经济转型,引进一批投资大、层次高、带动能力强的大项目,构建对外开放新格局。加快重点领域和关键环节改革,继续精简行政审批事项,不断优化发展环境;创新基础设施投资机制,积极利用PPP等融资新模式,加快公益性、基础性项目和新型城镇化建设;推动金融改革创新,积极引进新型金融机构,构建更加便捷有效的金融服务体系;加快农村产权制度改革,推动开展农房、林权、土地承包经营权抵押贷款,发展多种形式的农业适度规模经营,释放农村发展活力。

    五是着力推进共享发展,提升群众生活新福祉。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,全面落实“六个精准”和“五个一批”要求,突出抓好光伏扶贫、农村危房改造、家政服务培训输出等重点工作,确保如期实现脱贫摘帽目标,人民生活水平和质量明显提高。完善公共服务体系,改善办学条件,提升教学质量,推进教育均衡发展;深化医药卫生体制改革,加强县乡村三级医疗服务体系建设,努力实现“大病不出县”,切实解决群众看病难、看病贵问题。深入实施“弘德教育”工程,改进社风民俗,凝聚发展正能量。

    六是着力推进廉洁安全发展,创优发展新环境。认真落实全面从严治党主体责任,深入推行“六权治本”,从源头上把制度的“笼子”扎紧、扎牢、扎实,坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作,有效预防和惩治腐败,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强和创新社会管理模式,完善社会治安防控体系,加强安全生产监管,全面实行党政同责、一岗双责,构建公共安全和安全生产的长效机制,创造经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的发展新环境。

    三、2016年主要工作

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,做好今年的工作意义重大。综合考虑各方面因素,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长5.8%,达到21.9亿元;固定资产投资增长7.5%,达到80.7亿元;社会消费品零售总额增长6.1%,达到9.57亿元;公共财政预算收入力争超额完成市下达目标任务;城乡居民人均可支配收入增长6.5%,分别达到1.98万元、6055元;全面完成省市下达的安全生产和节能减排等约束性指标。

    圆满完成以上目标任务,要突出抓好三方面的工作:

    (一)以重点项目为支撑,加快三大产业发展,保障经济平稳增长

    要抓好重大项目建设,加快提升特色农业、新型工业、边塞文化旅游业三大产业发展规模和水平。

    加快特色农业提质增效。坚持以特色为导向,以调结构、转方式为主线,以科技为动力,依托北京东城区天镇蔬菜直营店和太原等汇地农业体验店窗口平台,充分发挥龙头企业和专业合作社辐射带动作用,提升特色农业经营规模和效益。重点抓好六项工作:一是加快推进同煤宏丰现代农业园项目,争取年内完成一期工程规划建设内容,全面投产达效,带动全县设施果蔬业加快规模扩张,打造示范基地。二是全面完成中地良种奶牛科技园一期工程,积极协调解决用地问题,争取启动实施二期2万头奶牛养殖和乳制品加工项目。三是加强以农田水利为重点的农业基础建设,实施1.25万亩坡改梯、5.2万亩小型农田水利重点县建设、1.8万亩灌区节水改造、8600亩高标准农田建设、10个村1万人饮水安全等工程。四是抓好国家级出口小杂粮安全示范区创建工作,依托通航粮贸、同兴源等农产品出口企业,完善相关标准和体系,扩大基地规模,真正把小杂粮做成大产业。五是抓好省级“电子商务进农村”示范项目,充分整合相关资源,加快县级电商运营平台、商品仓储集散中心、农村商品物流渠道建设,加速“互联网+农业”发展。六是全面完成玉泉、谷前堡等5个乡镇土地承包经营权确权登记颁证工作,探索推进经营权流转和抵押贷款。

    加快新型工业规模发展。围绕新能源、新技术、新材料产业发展,重点抓好两方面工作:一是积极推进晋能70MW光伏发电、华润逯家湾镇薛三墩50MW光伏发电、神华国华赵家沟100MW风光互补三个项目,主动服务,创造条件,力争年内开工、年内并网,新增装机总容量220MW。同时,做好华能天台山200MW风力发电、晋能50MW光热两个项目前期工作。二是加快北辰正方集团住宅产业化生产基地项目建设,争取年内建成投产1条生产能力100万平方米的建筑构件生产线。

    加快边塞文化旅游业开发。坚持“总体规划、分步实施、基础先行”的原则,积极推进旅游基础建设和资源开发。一是启动总投资1.25亿元的南洋河核心区县城段3.9公里生态修复工程,和总投资4400万元、库容288万立方米的石佛寺水库建设工程。两大水利工程完工后,将形成150万平方米的水面和75.4万平方米的湿地,极大改善县城人居环境,成为一道靓丽风景线。二是加快规划总投资4.6亿元、面积21万亩的边城国家沙漠公园前期手续办理,争取年内启动实施。三是推进温泉地热资源整合利用。针对目前我县温泉开发小而散的问题,按照集中管理、有序开发的思路,研究制定温泉地热水保护性开发利用规划,设立保护区,关闭旧井,实施统一供水,实现可持续开发利用。四是启动实施47公里沿长城旅游路建设。五是探索组建旅游集团,搭建招商平台,拓宽融资渠道,加快旅游资源开发。

    (二)以改善民生为根本,推进六项重点工作,夯实经济发展基础

    全面推进脱贫攻坚。咬定目标,坚定信心,确保年内实现稳定脱贫6800人。着力抓好五项工作:一是农村土窑洞改造工程。在完善过去几年改造工程的基础上,整合相关项目资金,投资2.1亿元,完成2356户5506人改造任务,新建住房6093间,重点实施7个乡镇15个村1155户的县集中统建工程,加快实现全面消灭土窑洞目标。二是光伏扶贫工程。抢抓全省全面推开光伏扶贫工程的机遇,在加强规范已建成项目运行和收益分配管理的基础上,认真总结经验,争取再完成9.1MW91个村级分布式光伏电站建设,贫困村覆盖率达到90%以上;结合土窑洞改造,建设户用光伏发电系统910户2.29MW。三是劳务培训输出。加快发展以家政服务为主的特色劳务经济,围绕技能提升和职业道德养成,依托旧三中闲置资产,整合各类资源,推进职业教育和就业培训基地建设,继续提升“天镇保姆”品牌,并积极拓展保安、保洁等服务领域,年内新增稳定转移就业2000人,实现外出一人、致富一家。四是教育扶贫。有效整合扶贫、教育、民政等部门补助资金,全面落实雨露计划、助学贷款、“两免一补”等教育扶贫政策措施,加快建立健全覆盖从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系,确保不让一名寒门学子因交不起学费而失学辍学。五是社会保障兜底脱贫。严格落实新农合、大病救助、农村低保、特困扶助等有关政策,切实保障因病致贫、因病返贫群众以及无劳动能力或丧失劳动能力的贫困人口稳定脱贫。

    加快推进县城建设。围绕提升承载能力、完善城市功能,抓好六大工程:一是加快县城棚户区改造,结合实施东门外旧护城河河道综合治理,新建公园一处,方便群众休闲、健身、购物;完成631套6.15万平方米老旧小区改造,并开展周边环境整治;抓好廉租房处置工作。二是推进落实集中供热PPP项目,新增2台供热锅炉,新建1座中继站,保证稳定运行和供热质量。三是启动新建长2.48公里的滨河北街,实施部分小街小巷硬化工程。四是加快综合文体场馆建设,坚持高起点规划、高标准实施,在南洋河北岸打造一个标志性建筑,年内启动1.27万平方米的公共体育场建设;抓好公安刑事技术指挥大楼建设,争取年内完成主体工程。五是深化县城管理体制改革,进一步明晰责任,发挥职能,强化常态管理,形成长效机制,实现县城环境状况明显改观。六是深入开展城乡清洁工程,完善环卫基础设施,加快县城生活垃圾处理场建设;健全完善管理机制,全面清理卫生死角,切实抓细抓常、抓出水平、抓出成效。

    持续推进造林绿化。重点实施五大造林绿化工程,其中荒山绿化5.4万亩,村庄绿化18个,县城东南环通道绿化7.22公里,园区绿化13个,机关企事业单位绿化6个。春季造林已经结束,重点抓好雨季造林工程。要坚持生态、经济效益并重,造林绿化与农民增收相结合,加大经济林发展比重,探索完善产权和管理机制,调动广大群众参与造林、保护成果的积极性。要进一步加强林草资源管理,完善管护机制,推行市场化运作,充分发挥公安、乡镇、护林员作用,切实保护和巩固造林成果。

    加强道路交通基础建设。全力服务保障大张高铁和京乌高速建设,确保顺利推进;加快实施省道马走线马市口至瓦窑口段26.4公里改线、县道宣贾线逯家湾至谷大屯段26.8公里改造工程;争取启动省道枳大线5.1公里改线(县城西南环建设)工程;实施乡村公路改造16条61.9公里。

    提升公共服务水平。加强教育基础设施建设,新建2所县城小学、3所幼儿园,实施85所学校校舍、大门、院墙等设施改造;全面推进依法治教,加强师德师风建设,提升教育教学质量。深入推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革,争取启动县级公立医院提升工程,完成谷前堡、南高崖2所乡镇卫生院和136所村级卫生室建设,努力保证广大群众基本就医需求。

    切实维护安全稳定。严格落实安全生产主体责任和监管责任,采取更加坚决有力的措施,严厉打击非法违法生产经营和私挖滥采行为,确保各个生产领域的安全稳定。加强社会管理综合治理,深入开展平安创建活动,完善治安防控体系和应急管理体制,引深严打整治“百日行动”,依法严厉打击各种违法犯罪行为。加强和改进新形势下信访工作,积极有效预防和化解社会矛盾,防止发生重大群体性事件。

    (三)以人民满意为目标,切实加强政府自身建设,不断优化经济发展环境

    推动经济发展,实现富民强县,人民寄予厚望,政府责任重大,必须狠抓政府自身建设,不断提升治理能力,努力打造人民满意政府。

    一是讲服务,坚持为民执政。深入践行群众路线,对标“三严三实”,改进工作作风,密切联系群众,全面落实情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动的“一线工作法”。强化问题导向,注重从群众最关心的事情干起,从群众反映最强烈的问题改起,财力再困难也要保住基本民生、兜住底线,集中一切力量办好事、办实事,努力让群众生活得更幸福、更有尊严。

    二是讲革新,坚持高效施政。进一步解放思想,用开放的思维引领发展,用改革的办法解决发展问题,加快转变政府职能,创新和加强政府管理,促进权利公平、机会公平、规则公平。严格按照全面深化改革工作要求,扎实推进农业、农村、财税、民生等重点领域和关键环节体制改革。更大力度推进简政放权、放管结合,不断深化行政改革,扎紧扎实制度的“笼子”,管住政府“有形之手”,确保政府工作高质高效,让企业、让群众办事更方便、更快捷、更有效率。

    三是讲法治,坚持依法行政。要树立法治思维,始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。深入贯彻落实国家法治政府建设实施纲要,严格依法科学民主决策程序,健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度规范。主动接受人大监督,严格执行人大及其常委会的决议决定;自觉接受政协民主监督,密切与社会各界联系。启动开展“七五”普法,增强全社会特别是政府公职人员尊法学法守法用法的观念。

    四是讲廉洁,坚持从严治政。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,认真学习执行廉洁自律准则和党纪处分条例,深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“两学一做”学习教育,进一步解决干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。加强行政监察,强化审计监督,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,切实维护群众合法权益。狠抓政务督查,紧盯不落实的事,问责不落实的人,确保政令畅通。

各位代表!开局就是决战,起步就是冲刺。“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就,新的征程从今开始。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加坚定的意志攻坚克难,以更加饱满的热情开拓创新,以更加务实的作风勤勉工作,奋力开创全县经济社会发展新局面,为建设美丽、富裕、幸福新天镇而努力奋斗!

    谢谢大家!