县委副书记、县长刘川楠在全县经济工作会议上的讲话

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(2015年3月10日)

刘 川 楠


同志们:

    这次会议的主要任务是,贯彻落实中央和省、市经济工作会议,以及县委十三届九次全会精神,认真把握经济新常态,回顾总结2014年工作,安排部署2015年工作。一会儿,县委姚书记还要作重要讲话,大家一定要深刻领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。

    一、2014年工作回顾

    2014年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们以开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动为契机,紧紧围绕坚持“三个一切”、弘扬“三种精神”、抓好“四项重点工作”总体思路,攻坚克难,奋力拼搏,各项工作都取得了新进展、新成效。全年完成地区生产总值20.6亿元,比上年增长5.3%;固定资产投资62.1亿元,增长27.4%;社会消费品零售总额8.24亿元,增长11.6%;规模以上工业增加值3.44亿元,增长7.4%;财政总收入1.64亿元,增长17.1%;公共财政预算收入首破亿元,达到1.03亿元,增长46.5%,总量在全市排名上升1位;城镇居民人均可支配收入1.74万元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入5235元,增长10%。

    (一)项目建设成效显著,新兴产业规模进一步扩张。认真落实省市“转型综改攻坚年”和“项目见效年”的部署要求,坚持“六位一体、统筹推进”重点工程建设。新能源产业初具规模,晋能水磨口、榆林口70MW光电和华润神头山100MW风电两个续建项目并网发电;华能武家山20MW光电项目当年开工、当年建成并网,与先期建成的100MW风电项目共同形成了我县首个风光互补项目,全年新增并网发电装机容量190MW,全县并网装机总容量已经达到420MW。积极推进晋能二期230MW光伏发电、神华国华100MW风光互补等项目前期工作,新签约了山西艾特20MW、天生鑫20MW两个光伏发电项目。新技术产业开始起步,弘百发公司箱式变电站、节能水泵、棚(地)膜系列项目完成土地出让等前期准备工作,北辰正方集团住宅产业化生产基地项目完成选址,正在稳步推进。

    (二)龙头培育取得突破,现代农业水平进一步提升。全力推进同煤宏丰、中地两大现代农业龙头项目建设。同煤宏丰现代农业园区项目完成投资3亿元,开工建设单体土墙日光温室425栋(折合传统日光温室1280栋)、砖墙日光温室14栋(折合传统日光温室28栋)、智能化玻璃温室6栋,已投入使用日光温室20栋;中地万头良种奶牛科技园项目完成投资2.45亿元,建成后备牛舍6栋2万平方米、草料区6.8万平方米、铺地砖运动场14.6万平方米,累计进场新西兰荷斯坦青年母牛5650头。扶持农副产品加工业发展,通航粮贸有限公司豆类、谷物类农产品出口创汇149万美元,位居全省农产品出口创汇量第一。强化农超对接,北京东城区17家农副产品直营店运营良好,全年销售蔬菜2.38万吨、其他农副产品7140吨,营业收入近亿元;借鉴经验,扶持绿泽园公司在县城北街设立了面积960平方米的蔬菜直营店,运营以来,因物美价廉受到县城居民的普遍欢迎。加强农业基础建设,农业综合生产能力持续提升,粮食再获丰收,总产量达到3.22亿斤。推进扶贫开发工作,实施6个村的整村推进扶贫开发和8100人的扶贫移民工程;完成120个村、4.66万贫困人口建档立卡工作,为推进精准扶贫奠定了基础。

    (三)基础建设持续加强,城乡面貌进一步改观。持续加大县城道路管网改造建设力度。投资1.8亿元,实施县城旧区东西大街、北大街、新华街三条主干道供电、供排水、通讯管网及路面改造,完成滨河南街道路建设,启动新城南一道街、西一路建设,对东西大街广告牌匾和西街建筑立面进行了仿古整饰;投资1700万元,实施26条小街小巷排水、路面硬化,以及东护城河、东门外污水沟治理工程。狠下决心启动实施县城供水工程。完成投资2800万元,改造供水主管网17.7公里,闭合线基本完工,初步解决了县城居民吃水困难、吃水安全的问题。推进县城集中供热二期工程。在一期工程的基础上,投资1.17亿元,铺设一网管道5.3公里、二网管道10.5公里,新建换热站10个、总数达到13个,集中供热覆盖面积达到285万平方米,新增集中供热使用面积60万平方米,两年累计实现供热使用面积73万平方米。加快城乡安居工程建设步伐,开工建设商品住宅小区8个72.6万平方米、保障性住房10.6万平方米。采取集中统建与分散自建相结合的方式,稳步推进农村土窑洞改造工程,全年完成投资1.68亿元,实施改造建设4066户,新建住房8915间,特别是整合38个村重点建设了27个新村,两年累计整合55个村建设了35个新村,受灾群众安居问题得到进一步解决。推进重大交通项目建设,天大高速大梁山隧道工程完工、全线通车,卅兰线、宣贾线、柴黄线3条30.4公里县乡道路改造工程完工通车,京乌高速、省道马走线张家庄至南环路口段改线开工前期准备工作基本就绪。全省农村公路工作暨连片特困地区项目建设现场会在我县召开,交通工作受到省市高度肯定。深入实施城乡清洁工程,新建生活垃圾转运站1座、县城公厕4个,清理县城垃圾4. 7万吨、农村“四堆”6.8万堆,粉刷墙壁1.2万平方米,县城主次街道清扫保洁率95%,城乡人居环境大为改善。加强市场体系建设,面积1.65万平方米的天元商贸超市主体工程基本完工,面积1.64万平方米的惠民农贸市场部分投入使用,面积7300平方米的京都国际购物广场正式营业,县城居民购物条件进一步改善。推进新平堡省级重点镇建设,实施古堡旧区石铺街道改造、沿街商铺立面整治、新区建设等工程。

    (四)生态建设有序推进,环境质量进一步改善。围绕“身边增绿”,坚持力度不减、标准不降,投资近8000万元,完成绿化总面积6.1万亩,重点实施了盘山至汉墓群环城绿化2万亩、天大高速通道绿化9.27公里、县城新区主要道路景观绿化13.76公里、乡村绿化、机关企事业单位责任区绿化67家8.5万平方米五大工程,被评为全省林业“六大工程”先进县;落实管护责任,加强队伍建设,集中开展新造林及未成林地大除草活动,完成除草3万亩,有效保障了林草资源安全。推进生态修复治理,投资2145万元,实施以逯家湾镇为中心的第二期生态修复工程,治理面积8600亩,回填沙坑沙堆41处,清理河道4.4公里。继续严厉打击私挖滥采行为,特别是针对赵家沟一带私挖“大同玉”问题,坚持露头就打,采取有力措施,始终保持高压态势,坚决杜绝了死灰复燃现象的发生。狠抓环境保护和污染治理,积极推进污水处理厂提标改造、饮用水源地保护、大气污染环境综合整治,全年空气质量二级以上天数达到352天;全面开展黄标车及老旧车淘汰工作,提前淘汰各类车辆320辆,超额完成市下达我县的任务。

    (五)社会事业全面发展,民生水平进一步提升。大力发展教育事业,投资1.5亿元的新城中学建成,更名为实验中学的天镇三中搬迁入住,成为配套完备、设施一流、功能齐全、规模最大的完全中学;推进学校布局调整和师资力量建设,在人口密集的谷前堡镇水桶寺村、南河堡乡上吾其村恢复2所学校,新招聘高中、特岗教师116名;采取社会化运营办法,引入民营资本购置校车13辆,保证了学生上学交通安全;高考再创佳绩,二本B类以上达线462人,达线率位居全市各县区榜首,20多名学生被清华、浙大、复旦、南开等重点高校录取;加大教育扶贫力度,实施“雨露计划”,补助学生2714人,发放助学金578.2万元。加强基层医疗卫生服务体系建设,完成2所乡镇卫生院、21个村卫生室建设;提高新农合保障水平,重大疾病保障范围扩大到20种、补偿比例提高到70%,规范基金使用拨付程序,保证了资金使用安全;采取果断有力措施,有效防控了麻疹暴发疫情。切实加强社保就业工作,继续解决国有集体企业退休职工抵垫集体部分养老金问题,为2098名退休职工返还资金1300万元,并解决了19家自收自支、差额拨款事业单位退休人员养老金足额发放问题;贾家屯、米薪关两所敬老院运行良好,新平堡镇敬老院主体工程完工,新建2个社区服务站和10个农村老年人日间照料中心。加强和规范城乡低保管理,全面开展核查工作,取消不符合条件的低保对象750户1209人,累计发放低保金6679万元。加大劳务培训和输出力度,特别是持续打响“天镇保姆”品牌,1500多名农村妇女在京津等地就业,人均年收入3.5万元。严格落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查治理,安全生产形势持续向好。深入推进以“崇德、守信、勤俭、文明”为主题的弘德教育,营造了弘扬中华传统美德、践行社会主义核心价值观的浓厚氛围。加强社会管理,积极化解信访矛盾纠纷,社会大局保持和谐稳定。

    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前全县经济社会发展仍然面临一些突出问题,主要是:现代农业发展水平低,特色优势产业质量和效益亟待提升,农民稳定增收问题仍然突出;新能源项目受土地政策、并网条件限制,发展不快;县级财力弱,基础设施建设历史欠帐大,建设天镇、发展天镇仍然面临很大的资金压力;公共服务水平不高,就业、教育、医疗卫生、社会保障等关系群众切身利益的民生问题仍然突出;安全生产、社会治安基础需进一步夯实,维护稳定任务繁重。对于这些问题,我们要实事求是,对症下药,认真加以解决。

    二、2015年工作安排

    2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。去年底召开的中央经济工作会议,明确提出了我国经济发展进入“新常态”,这是党中央审时度势做出的全局性、战略性重大科学判断,习近平总书记在会议上总结概括了九个方面的基本特征,提出了“八个更加注重”的要求。省市经济工作会议也对我省、我市经济新常态进行了系统分析,作出了战略部署,为全省全市新常态下经济发展指明了方向。当前,我们必须全面认识和把握新常态特有的阶段性特征,以正确的态度、对路的方法,主动适应和积极引领新常态;我们必须清醒地看到面临的挑战和有利的因素,善于谋势借势,以改革创新的精神思考问题,推动发展;我们必须坚持发展不动摇,以强烈的使命担当,吃透县情,扬长避短,把我们无公害的环境、便利的交通条件、优质的风光资源、丰富的文化旅游资源等比较优势发挥到最大,千方百计保持稳定健康发展的良好势头,奋力开创经济社会发展新局面。

    今年全县经济工作的总体要求是:深入贯彻中央和省市的决策部署,科学认识、主动适应经济新常态,以深化改革为动力,以法治建设为保障,以“六大发展”为总目标,以“十大工程”为抓手,坚持一切想着天镇、一切为了群众、一切服务发展“三个一切”,大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、勇于创新“三种精神”,突出抓好生态建设、绿色农产品基地、县域城镇化、招商引资项目建设“四项重点工作”,着力保障和改善民生,推进科学发展,实现富民强县。

    根据省市安排和我县实际,2015年主要经济指标预期目标为:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8%;财政总收入和公共财政预算收入确保完成市下达计划。

    围绕上述总体要求和发展目标,突出抓好五个方面的工作:

    (一)持之以恒抓好招商引资项目建设

    按照“六位一体、统筹推进”的要求,紧盯每个环节、每个节点,切实抓好招商引资和项目建设,加快壮大民营经济实力,努力增强经济发展后劲。

    突出重点抓建设。一是加快新能源产业项目建设。在去年的基础上,争取启动实施总投资23亿元的晋能二期230MW光电、总投资9亿元的神华国华吉地山100MW风光互补、总投资2亿元的华润20MW光电、总投资2亿元的艾特20MW光电和总投资1.6亿元的天生鑫20MW光电5个新能源发电项目,力争新增并网装机容量250MW;加快推进国家电网赵小堡和晋能榆林口2个22万伏变电站建设,切实解决项目接入并网难的问题。二是加快新技术产业项目建设。推进实施弘百发系列项目,力争多功能彩虹棚膜、全降解地膜生产项目年底投产;全力跟进总投资2亿元的北辰正方集团住宅产业化生产基地项目,争取尽快落地开工。三是加快重大交通项目建设。全力抓好38.13公里的大张高铁天镇段、10.675公里的京乌高速公路天镇段两大国家重点工程,加快融入京津冀协同发展圈;着力抓好省道马走线12.394公里的张家庄至南环路口段和26.7公里的瓦窑口至马市口段改线工程,加快构建畅通快捷的交通体系,进一步拉开县城发展框架。要努力破解项目建设涉及的土地瓶颈问题,服务保障项目顺利推进。根据市下达我县2012—2014年耕地开发任务,切实抓好逯家湾、米薪关2个乡镇10个村占补平衡造耕地项目,新造耕地3100亩;启动第二批城乡建设用地增减挂钩项目,新造耕地500亩,保证重点项目和城市建设用地指标需求。

    优化环境促发展。把扶持民营经济作为一项长期坚持的发展战略,认真执行国家、省、市扶持中小微企业的一系列政策措施,特别是市委、市政府出台的扶持民营经济30条意见,着力“放手”、“放权”、“放活”,让民营企业更好更快地发展。积极创新金融服务,强化银政、银企对接,增加信贷投放规模,努力破解民营企业发展面临融资难题,释放经济发展的新活力。推进工商登记便利化,加快工商营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”工作,力争实现一证一号、一企一码;推行电子营业执照办理,实现企业网上年度报告制度。

    (二)持之以恒推进绿色农产品基地建设

    坚持“龙头带动”战略,加快发展设施蔬菜、规模养殖和农副产品加工,努力走出“畜蔬并举、循环发展、突出生态、形成特色”的现代农业发展之路,推动农民收入持续稳定增长。

    加快龙头项目见效,发挥示范带动作用。继续抓好同煤宏丰、中地两大现代农业产业化龙头项目建设,力争年内全面投产达效。同煤宏丰现代农业园区,年内要完成后续投资3.9亿元,全面建成蔬菜示范中心、保鲜物流配送中心、育苗工厂、蔬菜生产区、办公管理区五大板块,为全县蔬菜产业搭建产销平台,带动周边农民就业和运输业、服务业发展。中地万头良种奶牛科技园项目,年内要完成后续投资1.65亿元,新建泌乳、特需等各类牛舍10栋9.54万平方米、挤奶厅4680平方米、污水处理区6万立方米以及其它配套设施,确保10月份产奶达效。同时,要协助企业签订青储玉米种植订单3万亩,确保生产需求;并抓好二期项目规划用地涉及基本农田调整工作,争取尽快启动实施。要认真研究、充分发挥两大龙头项目示范带动作用,着力推进产业链建设,实现生产、加工、销售等各个环节的有机结合,辐射带动周边农民增收致富。

    提升农业产业效益,保证农产品质量安全。要抓好蔬菜、玉米、马铃薯三大作物种植生产。重点加强已建成蔬菜大棚种植技术培训和经营指导,推广实施物理农业技术,积极发展订单,减少大棚闲置,切实提升蔬菜产业经营效益。争取实施地膜覆盖项目20万亩,促进玉米稳定增产。围绕马铃薯主粮化,积极引进荷兰15号、晋薯16号等新品种和新技术,在张西河、赵家沟等乡镇建设2-3个500亩试验示范基地,推动马铃薯产业优质化、规模化、品牌化发展。要抓好规模养殖业发展。充分利用雁门关生态畜牧经济区、京津风沙源治理棚圈建设、现代示范园区、巩固退耕还林成果棚圈建设等项目,科学规划、合理摆布,培育打造窑沟等7个精品示范规模养殖园区。要抓好农副产品加工营销业发展。整合通航粮贸、博诚、同兴源、神山任启等现有农产品加工力量,充分利用北京东城区农副产品直营店窗口和品牌效应,积极推进“满天红”争创国家驰名商标工作,形成拳头品牌、抱团闯市场。要认真抓好农产品质量安全。积极开展省级“农产品质量安全县”创建活动,严格农(兽)药、化肥等农资市场和使用监管,加强重大动物疫病防控,不断提高农产品质量安全管理水平,促进绿色无公害农业持续健康发展。

    加强农业基础建设,提高综合生产能力。重点加快石佛寺水库建设项目前期准备工作,力争尽快启动实施。实施好兰玉堡电灌站、新平大众渠自流灌区、孤峰山自流灌区防渗渠建设,切实改善水利灌溉条件。大力推进农业综合开发和盐碱地改良工程,完成卅里铺乡孙家店等4村7600亩高标准农田建设,实施卅里铺乡盐碱地改良3.15万亩。加强农作物秸杆综合利用,探索通过饲料加工、粉碎还田等方式,提高综合利用率。

深化农村改革,加强扶贫开发。按照上级有关部署要求,统筹推进农村土地承包经营权确权登记颁证、河湖及水利工程划界确权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证、基本农田划定以及集体林权制度改革后续完善工作,激发农村发展活力,为农民增收脱贫创造条件。大力推进精准扶贫,加快群众脱贫步伐;积极开展金融扶贫试点工作,以点带面,逐步推开,形成有贷有还的良性信贷格局;紧紧抓住我县被确定为全省光伏扶贫试点县机遇,推进实施光伏扶贫工程,在米薪关镇10个贫困村,试点实施1MW分布式光伏发电项目;抓好连片特困试点和上营等13个村整村推进项目,推进产业项目建设和经济林发展;实施彩票公益金扶贫项目,完成9个村的打坝和修路工程。

    (三)持之以恒抓好县域城镇化建设

    坚持城乡统筹,全面加强基础设施建设,努力改善人居环境,不断提升发展承载能力和县域城镇化水平。

    持续推进县城建设。围绕完善城市功能、改善人居环境、拓展发展空间,重点抓好五大工程:一是县城道路管网改造建设工程。继续实施县城北大街、新华街、南一道街、西一路等道路及供水、供电、供热、供气、雨污水、综合通讯管网改造建设工程,力争第三季度全面竣工;同时,结合实际,继续实施小街小巷道路硬化及排水管网改造。二是县城供水工程。力争启动总投资5400万元的孤峰山水库地表引水和十里铺水源地建设工程,保障县城居民用水实现双水源地互补供水;同时,继续完善输配水管网,完成旧城区7公里支线管网改造任务。三是集中供热工程。结合道路管网改造,围绕新建住宅小区,进一步完善供热管网,争取新增供热面积70万平方米。四是安居工程。全面完成滨江花园等7个小区69.8万平方米商品房续建工程、瑞和花园小区10.6万平方米保障性住房建设工程。五是市场建设工程。全面完成天元商贸超市和惠民集贸市场建设后续工程,在主要街道增设部分便民市场,切实方便群众购物、平抑市场价格;力争启动汽贸园区建设,逐步关闭主要道路两侧零散汽配店,推动汽车产业集约化、一体化发展。在抓好城建重点工程的同时,要切实加强县城管理,重点规范交通秩序管理,加强流动摊点和店外经营整治;接入共享公安“天眼工程”城市视频监控,提升城市管理数字化、精细化水平;加强环卫保洁和陈年垃圾清运,争取完成日处理130吨生活垃圾处理厂项目建设,新建公厕3座,切实提升县城环境卫生质量。

    着力改善农村人居环境。按照省市安排部署,结合我县实际,抓好四项工程:一是完善提质工程。启动县道卅赵线孙家店—赵家沟段29.8公里、宣贾线逯家湾—谷大屯段26.8公里和乡道范家庄—卅里铺段3.5公里改造工程;完成9个村5000人饮水安全工程;实施玉泉、南河堡等9个乡镇29个村低电压治理工程;争取新建3-5个老年人日间照料中心。二是农民安居工程。争取实施农村危房改造1000户、抗震改建1745户、扶贫移民7000人和上阴山村地质灾害治理搬迁工程。要积极整合资金,稳步推进农村土窑洞改造工程,在完善配套2013、2014两年工程的基础上,重点实施好17个村的县集中统建工程,力争完成4300户1.07万人安置任务,加快实现消灭土窑洞目标。三是环境整治工程。配齐清扫保洁和乡镇监管人员,推进农村环卫队伍专业化建设;购置部分垃圾收集、清运设施设备,保证日常清洁需要;实施卅里铺、南河堡2个乡31个村环境综合治理和南河堡乡七里墩、东宋家厂2个村生活污水治理工程。四是宜居示范工程。突出抓好唐八里村省级美丽乡村和窑沟村、塔儿村、张辛窑村3个市级美丽乡村建设,作出示范,以点带面,加快美丽乡村建设步伐。

    (四)持之以恒抓好生态建设

    始终把改善生态环境作为最普惠的民生福祉,坚持建设、修复与保护并重,让天镇的山更绿、水更清、天更蓝,环境更宜人。

    持续推进造林绿化和生态修复。立足山上治本、身边增绿,结合推进文化旅游资源开发,在完善2013、2014两个年度造林绿化工程的基础上,按照省市“三加三不减”要求,围绕长城沿线、主要交通干线两侧,重点实施四项造林绿化工程:一是荒山绿化3.6万亩,突出抓好张辛窑南山马走线两侧500亩高标准景观绿化工程;二是通道绿化,完成天大高速公路新平段6.35公里绿化工程;三是村庄绿化,围绕近两年建成的危房改造新村、长城沿线和主要道路两侧村庄,实施入村道路、环村、庭院和田间林网工程;四是产业园区绿化,实施好大唐光伏园区、华能武家山风光互补园区、华润神头山风电园区、同煤宏丰现代农业园区、中地良种奶牛科技园区以及部分养殖园区绿化工程。同时,积极开展长城沿线、盘山—汉墓群2个国家沙漠公园项目申报工作,推动造林绿化与文化旅游互补互促。继续推进生态修复治理,全面完成逯家湾镇8600亩治理工程。高度重视管护工作,充分发挥县林业管护执法大队和乡镇护林员作用,切实抓好森林防火工作,保护林草资源安全。

    严格保护生态环境。深入贯彻落实新颁布的《环保法》,实施好县城集中供热、工业企业污染治理、县城污水管网建设改造、污水处理提标改造等环保项目,加强环境质量监测,严格开展执法检查,坚决打击非法违法排污行为,确保圆满完成减排各项指标任务。

    (五)持之以恒抓好民生事业建设

    坚持守住底线、突出重点、完善制度的基本思路,进一步加强民生事业发展,保持社会大局稳定,实现经济增长与民生改善、社会和谐同步推进。

    积极建设公共财政。今年,我县面临非即期税收减少、“营改增”政策性减收,以及机关事业单位人员津补贴提标、提取医疗保险基数增加、建立职业年金制度且实行养老金并轨、公车改革货币化补贴等多方面增支因素,财政收支压力巨大。为此,一要大力培植财源。财税部门要加强协作,完善税收监控体系,加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理,建立税收收入监控、预测、预警机制,坚决打击偷逃税费不法行为,堵塞公共收益流失的漏洞;加强对新上项目跟踪反馈,紧盯项目的开工时间、进度、投资额、税款缴纳情况,确保新的经济增长点成为收入增长点。二要强化资金争取。各部门要根据国家积极财政政策的投资导向和重点,及时搜集信息,做好项目规划,加强与上级部门的联系对接,尽可能争取更多的项目和资金向我县倾斜,切实弥补建设发展和民生保障投入的不足。三要加强支出管理。全县各级各部门要牢固树立“过紧日子”的思想,打紧预算,压缩开支,特别是财政部门要提高财政精细化、科学化管理水平,全力保障刚性及重点民生项目的支出需求。

    创优“教育强县”品牌。落实农村义务教育薄弱学校改造计划,为29所义务教育阶段公办学校配置教学实验仪器、多媒体设备及学生课桌等。完善新城实验中学配套工程,搞好校园绿化,争取完成体育场建设。加强教学质量管理,全面打造优质高效课堂;抓好教师培训和“送教下乡”工作,不断夯实基层基础。试点推进弘德教育进校园工程,加强师德师风建设,打造高素质教师队伍,让教师不仅能传授学生知识,更要教会学生如何做人。

    完善卫生服务体系。完成逯家湾和南高崖2所乡镇卫生院改扩建以及谷前堡等136个村级卫生室新建项目。做好县级公立医院综合改革前期准备工作。加强新农合基金监管,进一步规范资金拨付使用程序,坚决打击违法违规行为,确保资金安全运行;特别要围绕五保户等特殊困难群众,加大补偿力度,提高补助标准。加强生活饮用水监测和地方病、传染病防控工作,保障广大群众身体健康;严厉打击取缔非法行医,切实规范医疗服务市场。

    加强就业社保工作。做好妇女、残疾人等重点群体就业工作,加强职业技能和品德教育培训,继续打响“天镇保姆”家政服务品牌,促进群众增收致富。做好劳动保障监察、争议仲裁工作,全面建立工资保证金和应急周转金制度,扎实做好拖欠农民工工资工作,维护好广大劳动者的合法权益,构建和谐的劳动关系,确保社会稳定。加强社会保险扩面征缴工作,进一步提高社会保险统筹层次和待遇水平;强化保险基金监管,提升管理服务水平;继续推进企业退休人员集体养老保险抵垫返还工作,做到善始善终。持续推进城乡低保复核工作,甄别取消不符合条件的低保户,认真把好“入口关”,确保低保工作公平、公开、公正,切实让低收入困难群众得到最低生活保障。加快新平堡敬老院建设,年内完工投入使用。同时,认真做好救灾救助、优    抚安置、双拥等工作,特别要关注因重病大病返贫群体的生活问题,及时提供帮助救助。

    切实维护安全稳定。全面落实新《安全生产法》,抓好教育培训、社会宣传、执法监督和制度完善;建立健全并严格落实党政同责、一岗双责、分管责任、监管责任、主体责任、岗位责任“六位一体”责任体系,加大安全生产检查、隐患排查整治和“打非治违”工作力度,突出抓好道路交通、消防、食品药品、环境保护等重点行业领域专项整治工作,继续保持打击非法违法采矿行为和黑加油站高压态势;特别要严格国土执法,强化政策宣传,加强乡镇与国土部门配合,严厉打击私搭乱建,坚决杜绝违法占地。扎实开展4个乡镇23个行政村的“平安乡村”建设,全面完成全县平安乡村建设。创新社会治理模式和社会治安防控体系,进一步完善县乡村三级网络社会综合治理平台,深入开展“打黑除恶”专项斗争,提高预防和打击违法犯罪的能力。加强和改进信访工作,坚持运用法治思维和法治方式,妥善解决群众反映强烈的突出问题,从源头上减少信访问题特别是非正常和集体上访事项的发生,努力营造良好的社会环境。

    三、狠抓工作落实

    习近平总书记指出,“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。完成既定目标、抓好各项工作,靠的就是全县上下科学谋划、主动作为、依规办事,靠的就是大家一起同心协力抓落实。

    一是注重规划抓落实。规划就是法,规划就是金。全县上下要强化规划意识,重视规划编制,完善规划机制,发挥规划作用,在法治的框架下依法行政、科学行政,一以贯之,久久为功,善做善成,善始善终,决不能随心所欲、朝令夕改。要按照省、市有关“十三五”规划的部署要求,坚持前瞻性和科学性、实事求是、协调发展、多规合一、相互衔接的原则,把特色化、规模化作为主攻方向,把握时间节点,突出抓好经济社会发展总体规划以及产业发展、城镇化建设、土地综合利用、环境保护等专项规划编制,做到工作一盘棋、规划一张图,切实提高抓落实的精准度,为经济社会发展提供科学的规划指导。

    二是主动担当抓落实。敢于担当是每个干部的基本素质。全县上下要积极作为,勇于面对困难,敢于面对矛盾,多为成事找办法,不为失败找借口,坚决杜绝等靠推拖、闪躲回避。对县委、县政府的确定下来的事情,务必以踏石留印、抓铁有痕的劲头和精神,一种声音喊到底,一门心思干到底,定一件办一件,办一件成一件,件件有落实,事事有结果。凡事预则立,不预则废。各级各部门要突出一个“早”字,早谋划、早动手,切实做到短平快、精准好,决不允许慢作为、缓作为、不作为,更不允许乱作为。要加强协作配合,互相补台不拆台,拧成一股绳,聚成一股劲,紧抓目标不松手,咬定青山不放松,忙而不乱,有板有眼,有条不紊。

    三是依法依规抓落实。法律法规是最基本的道德底线,守纪律、讲规矩是最基本的行为准则。全县上下特别是政府系统公职人员,要牢固树立法治意识、纪律意识和规矩意识,切实提高依法依规作决策、办事情、抓落实的能力和水平,自觉形成在监督的环境里工作、在健康的风气中生活、在法治的轨道上用权的良好习惯。要认真开展学习讨论落实活动,坚持“于法周延、于事简便”和“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,严格落实“六权治本”的部署要求,就是要依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力,切实规范权力运行,自觉形成按规矩办事、按规矩用权、按制度行政的工作格局。特别强调的是,要严明政治纪律、工作纪律、组织纪律等各项纪律,严格执行县委、县政府确定下来的制度规范和决策部署,凡是重大问题、重要事项都要请示报告,尤其是重大项目申报和资金使用管理,都要严格按照程序实施,决不允许自作主张,决不允许找借口、搞变通、降标准,确保政令畅通,确保定下的任务不折不扣落到实处。

    同志们,新年开启新的征程,新年要有新的作为。全县上下要赶快行动起来,以更加坚定的信心和决心,更加有力的干劲和魄力,迎难而上,负重赶超,真抓实干,为建设美丽、绿色、魅力、实力新天镇作出新的更大的贡献。

    谢谢大家!